Трагедия на Саяно-Шушенской ГЭС: ответственных нет?

Ровно год назад произошла катастрофа на крупнейшей в России Саяно-Шушенской ГЭС. Долгое время проблемы гидроэнергетической отрасли не воспринимались всерьез на самом высоком уровне, и понадобилось 75 смертей и разрушенная станция, чтобы проблемы эти были замечены. К сожалению, и спустя год можно говорить о том, что безопасность таких объектов вызывает опасения – пример тому диверсия на Баксанской ГЭС. Получилось ли извлечь уроки из прошлогодней трагедии и почему отрасль живет по "пожарному" принципу, в интервью рассказал руководитель Фонда энергетического развития Сергей Пикин.

– Сергей Сергеевич, спустя год, что все-таки можно сказать о тех, кто виноват в трагедии на СШ ГЭС? Это руководство станции и "РусГидро", Чубайс, который в то время возглавлял РАО ЕЭС, или, как часто бывает, ответственных в итоге нет?

– В данном случае – виновата система в целом, из-за которой станция эксплуатировалась не должным образом, не ремонтировалась. Именно сочетание всех обстоятельств и привело к такой ситуации, к столь трагическим событиям. Говорить о том, что виноват кто-то один, не приходится. Все-таки, это совокупность факторов. Но стоит отметить, что система ремонтов таких важных объектов в последние годы претерпела существенные изменения, при том, в худшую сторону. Это главная причина, которая способствовала аварии.

– Нередко высказывалось мнение, что в то время на первое место выходила прибыль, а не технологическая безопасность станции. Занимались там текущими ремонтами, а в 2000 году именно Чубайс перевел СШГЭС из временной эксплуатации в постоянную, несмотря на многочисленные дефекты в оборудовании. Все делали на пресловутый русский "авось"?

– На самом деле, Саяно-Шушенская ГЭС была проблемной не один год, и в конце 70-х – середине 80-х были подобные случаи, и станция все равно эксплуатировалась, хотя и без допуска, то есть, долгое время у нее не было никакого допуска, и только через 20 лет она его получила – самая крупная из генераций в стране. Подход был характерен не только в последние годы, но еще и раньше, все, действительно, делалось "на авось". До последнего не верили, что такое может произойти.

Справка

Всего в списке комиссии по расследованию трагедии порядка 20 причастных к аварии, среди которых должностные лица "РусГидро" и СШГЭС, в том числе:

Синюгин В. Ю. – 2001-2004 гг.- зампредседателя правления РАО "ЕЭС России", 2005-2008 гг. – генеральный директор, Председатель правления ОАО "ГидроОГК".
Чубайс А. Б. – 1998-2008 – гг. председатель правления РАО "ЕЭС России".
Стафиевский В. А. – 1983-2006 гг. – главный инженер Саяно-Шушенской ГЭС.
Юсуфов И. Х. – 2001-2004 гг. – министр энергетики РФ.
Неволько Н. И., директор филиала ОАО "РусГидро" – "Саяно-Шушенская ГЭС".
Чиглинцев М. И., замначальника службы экономической безопасности и режима.

– Вы говорили о системе ремонтов, а реформа РАО ЕЭС какую роль в этом сыграла?

– С одной стороны, ремонты отделились от эксплуатации, а это должно было сделать процесс более прозрачным с точки зрения ценообразования. Привело ли к это к конкретным событиям – сказать сложно, ведь проблемы были и в 90-е годы, когда это был единый комплекс.  Но, возможно, и было проблемой реформы то, что ремонтные бригады были отделены от собственников и тем самым существовали независимо.

– Как Вы считаете, сейчас какие-то выводы из той ситуации сделаны, на станциях что-то меняется или все остается по-прежнему?

– "РусГидро" стремится снизить роль человеческого фактора. Компания поменяла многие формуляры по эксплуатации, которые раньше были довольно поверхностно прописаны и предполагали большие маневры по принятию решений человеком, то есть человеческий фактор в меньшей степени в новых формулярах играет роль. Дальше вопрос – как они будут применяться. Пока прошло не так много времени, в отрасли еще много таких вопросов осталось, отрасль надо переводить на более современную систему управления, автоматизировать ее, что касается, в том числе, и охраны, что показала ситуация в Северном Кавказе. Но, к сожалению, меры принимаются только тогда, когда что-то случается.

– То есть, пока меняются только правила? А если говорить о ремонтах на гидроэлектростанциях? После аварии 21 млрд руб. заложен на реконструкцию СШ ГЭС в 2009-2010 годах. Всего же, по оценке специалистов компании, на восстановление станции потребуется 37,7 млрд руб. Соотносится ли это вообще с прибылями от работы станции в прежние годы?

– Конечно, эта цифра меньше, речь идет о 1-2 млрд прибыли в год, не более того. И, конечно, те затраты, которые привнесены, будут еще долгое время окупаться. Но здесь не приходится говорить о каком-то инвестпроекте, потому что в любом случае станция нужна системе, без нее энегросистема Сибири будет в очень рискованном состоянии, даже сейчас она с учетом перспективного роста в любом случае потребуется.

– А сейчас энергосистема Сибири в каком состоянии находится? Тоже в рискованном?

– С точки зрения баланса ситуации, в принципе, состояние нормальное, тем более, что введено еще три блока, но даже если бы этих блоков не было, зима показала, что без каких-то серьезных проблем ее пережили. Потребление немного восстановилось относительно прошлого года. Но, с учетом того, какие сюрпризы преподносит погода, конечно, необходим запас прочности, в том числе, и по гидрообъектам.

– А какие последствия для рынка можно отметить и для России, и для Сибири после аварии на СШГЭС?

– Стоит напомнить, что было выпущено постановление правительства о том, как действовать в чрезвычайной ситуации с точки зрения ценообразования, какие меры против спекулирования могут быть введены. Такое постановление было необходимо давно, просто повода не было. Сейчас такие правила появились. Весь год практически цена на рынке была стабильной, диапазон варьирования цен был в районе 400-500 руб., при том, что в европейской части России колебания были гораздо больше, а последний рекорд – это 1,3 – 1,4 тыс. Как мы видим, эти колебания оказались гораздо больше, чем в Сибири. Ситуация в Сибири оказалась более стабильной за счет того, что была определена стратегия и все ее придерживались. На потребителей это особо не сказалось, не привело к ухудшению их положения.

– Что можете сказать о перспективах по введению Богучанской ГЭС? По выражению вице-премьера Игоря Сечина, собственники – "РУСАЛ" и "РусГидро" – "бадаются между собой", а "РУСАЛ" даже пытается взыскать через суд компенсацию с "РусГидро" еще за аварию на СШГЭС.

– То, что сроки пропущены – уже ясно. Первоначально заявлялся ввод Богучанской ГЭС на конец 2010 года, но уже всем очевидно, что это нереально. Поэтому если первый объект будет введен хотя бы в середине следующего года – это уже будет хорошо. В любом случае, помимо строительства станции, необходимо еще строительство Богучанского алюминиевого завода, иначе через какое-то время станция окажется невостребованной и ситуация будет приводить к тому, что цены в Сибири могут быть занижены, что окажет негативное воздействие на другие объекты генерации и приведет к выпадающим доходам.

– Как можете оценить ход нынешней реконструкции СШГЭС? У нее будет новая жизнь или это латание дыр?

– Все идет достаточно высокими темпами и с опережением сроков. Это очевидно, поскольку к объекту приковано максимум внимания и со стороны правительства, и со стороны общественности.

По сути, идет полная модернизация этой станции, потому что заменили все внутренние объекты, гидроагрегаты, большую часть оборудования, системы управления стоят новые, которых раньше не было, в том числе, автоматизированные. За исключением плотины, все внутренняя начинка – это новая станция.

– Модернизация по "пожарному" принципу?

– Да, по крайней мере, можно говорить о том, что денежный поток в необходимом объеме, который может обеспечить современную модернизацию, появился лишь после аварии.

Справка

Эксперты подсчитали, что в период 1998-2005 гг. на ремонт и обновление ресурсов в энергетике могло бы пойти 39,5 млрд (!) долларов. По данным профессора Василия Платонова, которые приводит "АиФ", эти деньги были получены от потребителей, в том числе, и благодаря повышению в несколько раз тарифов в указанный период. Однако, согласно исследованию Платонова, они пошли вовсе не на ремонт, а на создание более тысячи  коммерческих структур в энергетике.

Cергей Хурбатов