Скинуться на аварию

Как стало известно газете «Ведомости», потери от аварии на Саяно-Шушенской ГЭС собственник станции – компания «Русгидро» – хочет переложить на потребителей и производителей энергии. Не согласны ни те, ни другие.

Саяно-Шушенскую ГЭС, вставшую две недели назад, покинули основные силы МЧС, и ответственность за восстановительные работы взяли на себя «Русгидро» и Минэнерго. Ремонт станции займет 4-5 лет и потребует до 40 млрд руб., говорил и. о. предправления «Русгидро» Василий Зубакин.

Простой ГЭС обходится в 30 млн руб. в день, до конца 2009 г. убытки «Русгидро» (без упущенной выгоды) составят около 7 млрд руб., в 2010 г. — около 14 млрд руб., такие цифры приведены в письме (копия есть у «Ведомостей») «О рыночных мерах в отношении Саяно-Шушенской ГЭС», которое член правления «Русгидро» Олег Оксузьян направил министру энергетики Сергею Шматко, руководителю Федеральной службы по тарифам (ФСТ) Сергею Новикову и предправления НП «Совет рынка» Дмитрию Пономареву. В «Русгидро», Минэнерго, ФСТ и «Совете рынка» от комментариев отказались; но сотрудник ведомства, получившего письмо, подтвердил его содержание «Ведомостям».

«Русгидро» предлагает обеспечить ей 100% платы за мощность аварийной станции до ее полного восстановления. Плата за мощность входит в стоимость энергии для потребителя и формирует до 80% выручки ГЭС, объясняет директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин, в 2009 г. за мощность Саяно-Шушенской ГЭС «Русгидро» должна была получить 7,5 млрд руб. До 2013 г. мощности аварийной ГЭС принесут ей еще 38 млрд руб. — при 100%-ной оплате и индексации тарифа на 10% в год, подсчитал Пикин.

В сентябре мощность Саяно-Шушенской ГЭС будет оплачена с понижающим коэффициентом — 0,85 от тарифа, как при внеплановых работах, заявил в пятницу Пономарев. Сохранять ли плату за мощность аварийной ГЭС дальше и в каком размере, предстоит решить до конца сентября, сказал он «Ведомостям». Сотрудник «Системного оператора» (проводит аттестацию мощностей энергообъектов) сомневается, что это удастся сделать до окончания расследования причин аварии.

Половину энергии Саяно-Шушенской ГЭС «Русгидро» продавала на свободном рынке, другую — по регулируемым договорам по тарифу ФСТ. После остановки ГЭС «Русгидро» приходится закупать электроэнергию на свободном рынке примерно в 8 раз выше тарифа, знает Пикин. «Русгидро» в письме просит чиновников разрешить ей закупать электроэнергию у других генкомпаний в Сибири по цене, равной тарифу Саяно-Шушенской ГЭС. По расчетам Пикина, до конца года генкомпаниям в Сибири предстоит продать «Русгидро» около 3,89 млрд кВт ч. И если весь этот объем будет продан по тарифу, производители недосчитаются 1,4 млрд руб.

Производители, мягко говоря, не в восторге от этой идеи, говорит менеджер одной из энергокомпаний. «Это как если бы у вас сгорел дом и всех соседей попросили бы cкинуться, чтобы отстроить его заново», — возмущается сотрудник одного из регуляторов энергорынка. Примерно те же аналогии проводят сотрудники генкомпаний, мощности которых заменили аварийную станцию. От официальных комментариев представители «Иркутскэнерго», ОГК-3, ОГК-4, ОГК-6, ТГК-11, СУЭК («Кузбассэнерго», Енисейская ТГК) и ТГК-14 отказались.

Компенсировать потери производителей «Русгидро» предлагает за счет механизма сглаживания цен — он был запущен как раз из-за аварии: установить такой ценовой диапазон, чтобы другие генкомпании могли покрыть убытки от дешевых продаж. Это приведет к росту цены электроэнергии на рынке «на сутки вперед» примерно на 10% (7,5 коп. за 1 кВт ч) или к росту тарифа для конечного потребителя в Сибири примерно на 3% (4 коп. за 1 кВт ч). Чтобы снизить ценовую нагрузку на Сибирь, «Русгидро» предлагает в 2010 г. перенести инвестиционную составляющую в тарифе с Саяно-Шушенской ГЭС на свои станции в других регионах (Европа, Урал и Дальний Восток).

Фактически речь идет о том, чтобы размазать общий рост инвестсоставляющей в тарифе «Русгидро» на всех потребителей страны, объясняет Пикин.

Покрыть убытки за счет потребителей — не выход из ситуации, возражает директор НП «Сообщество покупателей оптового и розничного рынков электроэнергии (мощности)», вице-президент ТНК-ВР по энергетике Павел Струнилин: «Русгидро» и ее акционеры должны принимать на себя риски компании, иначе она перестает подчиняться законам бизнеса.

«Хотя, по нашему мнению, с учетом специфики деятельности “Русгидро” эта компания должна быть на 100% государственной и подчиняться только тарифному регулированию, а свои финансовые проблемы решать за счет кредитов госбанков», — резюмирует Струнилин.

До 20 млрд руб. «Русгидро» собирается предоставить Сбербанк, в пятницу о готовности предоставить помощь компании заявил и президент ЕБРР Томас Мироу.

Для просьб «Русгидро» нет законодательной базы, говорит источник, близкий к «Совету рынка». Продажа электроэнергии по заведомо низкой цене нанесет прямой ущерб акционерам генкомпаний, добавляет сотрудник «Системного оператора».

Пока чиновники работают над проектом постановления правительства о введении госрегулирования цен на энергорынке при их резком росте — премьер Владимир Путин поручил подготовить его к 10 сентября. Возможно, в каком-то виде пожелания «Русгидро» будут учтены в этом документе, допускает один из собеседников «Ведомостей». Предложения «Русгидро» будут рассмотрены в любом случае, обещает Пономарев и подчеркивает: «Меры, которые будут приняты, должны носить не одноразовый, а универсальный и системный характер. Нужно разработать такой механизм, который можно будет применять и в будущем по отношению к любой другой компании».

А пока чиновники и регуляторы думают, как не допустить роста цен на электроэнергию. Наблюдательный совет «Совета рынка» в пятницу решил продлить действие механизма сглаживания цен до 1 октября. Его запуск был призван не допустить роста цен более чем на 5-7% (такой диапазон называл Шматко). Усилия регулятора оправдались: по итогам последних торгов цена электроэнергии на рынке «на сутки вперед» в Сибири составила 425,28 руб. за 1 МВт ч. Для сравнения: максимум цены был 19 августа — 538,44 руб. за 1 МВт ч.

В четверг последствия аварии на Саяно-Шушенской ГЭС обсуждались и на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова. Один из вопросов касался тарифов для энергетиков на 2010 г., рассказал представитель секретариата Шувалова. Основная задача — удержать рост цен для конечных потребителей, рассказали «Ведомостям» два участника совещания. Пока на 2010 г. запланирована индексация энерготарифов на 6,2%. Отклонение от этого уровня сейчас допускается, но только в пределах менее 1%, говорят собеседники «Ведомостей».

Ирина Малкова, Екатерина Дербилова, "Ведомости", №162 (2432), 31 августа 2009 г.