Сибирь на волоске от повышения тарифов

После массового гидростроительства на территории нынешнего Сибирского федерального округа ряд регионов стал отличаться не только энергетической самодостаточностью, но и самой низкой ценой за электроэнергию в стране. Вместе с тем, даже в соседних регионах цена за электроэнергию может разительно отличаться, а, к примеру, в относительно самодостаточной Новосибирской области цена за энергию сопоставима с депрессивными регионами Северного Кавказа. Энергетики комментирую такую ситуацию множеством объективных причин, тогда как власти регионов так и не обещают соответствующую дифференциацию доходов населения.

Почем свет для народа

Самая низкая для населения цена за электроэнергию по России сегодня установлена в Иркутской области – здесь она составляет всего 40 копеек за 1 кВт\ч. Самая большую цену за электроэнергию – 8 рублей за 1 кВт\ч – платят жители Чукотки. Средняя цена за электроэнергию, установленная Федеральной службой по тарифам, составляет примерно 1,5 рубля, а больше всех в Сибири платят жители республики Алтай – больше 2 рублей за 1 кВт\ч. Подобный разброс цен и дешевизну энергии часто объясняют наличием в «дешевых» регионах ГЭС, себестоимость энергии которых самая низкая.

Вместе с тем, как пояснили корр. «ТАСС-Сибирь» в Сибирском энергетическом агентстве, к подобным утверждениям нужно подходить с определенной критичностью, поскольку «цена за электроэнергию складывается не только из наличия или отсутствия на территории дешевых источников энергии. В частности, в Воронеже, где также имеется ГЭС, киловатт-час стоит 130 копеек, что в три раза больше Иркутской области». К слову, за рубежом население платит за электроэнергию сопоставимые с нами тарифы. Так, в Германии тариф для населения сегодня составляет 15,9 центов за кВт\ч, что составляет около 4 рублей, а в насыщенной ГЭС Канаде – 6 центов (примерно 1,5 рубля).

На гидроэлектростанциях Сибири средняя себестоимость выработки электроэнергии оценивается в 5-10 копеек, что в среднем в 8-9 раз меньше, чем на ТЭС. В настоящее время из-за подорожания топлива (а у ГЭС "топливо" – бесплатное) разница в себестоимости выросла и составляет уже 12-13 раз. Причем, выработка действующих ГЭС составляет лишь 27,8%, что позволяет говорить об их потенциальной перспективности.

Замкнутый круг

Однако, по большому счету, энергией полностью обеспечены только несколько регионов Сибирского федерального округа – Красноярский край, Иркутская область, Хакасия и отчасти Новосибирская область. Большинство регионов Западной Сибири (особенно Омская область, Алтай, Томская область) сегодня остаются энергодефицитными, что усугубляет то, что электрические сети Сибири не приспособлены для переброски больших объемов энергии. По словам первого заместителя директора «Омскэнергосбыта» Сергея Птицына, эта проблема связана еще и с тем, что современные гидрологические службы просто не могут предсказать энергетический потенциал на несколько лет вперед, что не позволяет вкладывать большие инвестиции в строительство электросетей.

«Сибирский регион практически заперт в собственных мощностях. Межсистемных связей с европейской частью сегодня явно недостаточно. В настоящее время связь осуществляется лишь по двум линиям, которые проходят к тому же через Республику Казахстан. Да еще и большая протяженность территории Сибири добавляет сложностей. Тем не менее, в планах расширения рынка "5-15" [выход на общероссийский рынок] Сибирский регион остается. Ведь Омск производит всего 60% собственного потребления», – комментирует ситуацию Сергей Птицын.

Вместе с тем, рост тарифов ведет к снижению платежеспособности населения, что, в конечном счете, повышает риски невыполнения инвестиционных программ энергетиков. Как отмечают эксперты, по сути, такая схема порождает замкнутый круг, поскольку нехватка средств на инвестиционную программу автоматически ведет рост тарифов. «Уже сегодня очевидно, что Генеральная схема по срокам ввода энергомощностей, одобренная Правительством в 2008 году, не будет выполнена, особенно в части строительства энергоблоков на угле, для сооружения которых требуются «длинные деньги», – отмечают в Сибирском энергетическом институте СО РАН (г. Иркутск).

Проблему роста цен, связанную с инвестиционными проблемами энергетиков, эксперты предлагают решать за счет государственной поддержки строительства энергоблоков, в первую очередь, на угле. «Должна быть разработана и принята государственная программа стимулирования строительства теплогенерации на угле, включая Сибирский регион, с государственной поддержкой, путем адресной помощи по каждому вновь строящемуся объекту. Как, например, это делается в Китае, успехи которого в строительстве энергетических объектов на угле более чем впечатляют», – прогнозирует развитие энергетического рынка Сибири советник генерального директора по техническим вопросам «Сибирского ЭНТЦ» Юрий Травников.

Обратные стороны медали

Вместе с тем, вопросы низкой стоимости электроэнергии на перспективу имеют ряд проблем. Первая состоит в том, что региональные власти, по сути, не имеют возможности влиять на рост цен за электроэнергию, поскольку тарифы устанавливаются раз в год Федеральной службой по тарифам. Более того, губернаторы намеренно не желают идти по пути «заморозки» тарифов на электроэнергию в целях поддержки местного населения. Как заявил корр. «ТАСС-Сибирь» губернатора Алтайского края Александр Карлин, что он сам «с большим скепсисом относится к возможностям региональной власти приостанавливать рост тарифов. Решая подобные вопросы текущего периода, в экономике задаются проблемы стратегического характера. Я трижды в течение прошлого года обращался с этой проблемой в правительство РФ. Но все, что нам удалось сделать на региональном уровне – это установить тарифы на нижней границе тарифного коридора».

С другой стороны, как ни странно, ряд экспертов прогнозирует рост тарифов на электроэнергию после ввода в строй новых энергетических мощностей, в частности, Богучанской ГЭС. Так, директор некоммерческого партнерства «Совет производителей энергии» Игорь Миронов отмечает, что «если сравнить первоначальные официальные заявки на электроэнергию БоГЭС и фактические подтверждения от тех, кто их сделал, то до 2012 г. спрос на энергию БоГЭС составит всего 82 МВт при мощности станции в 3000 МВт». Следовательно, делает вывод эксперт, невостребованную мощность придется оплачивать потребителям.

Новые тарифы за электроэнергию на будущий год Федеральная служба по тарифам установит в декабре этого года. Видимо, в 2010 году строительство Богучанской ГЭС на тарифы пока не повлияют, однако есть риск, что долги промышленных предприятий в будущем году придется возмещать населению. Дотаций федерального центра, которые позволяют регионам Северного Кавказа держать низкие тарифы на электроэнергию, в регионах Сибирского федерального округа не ожидается. Следовательно, какими бы ни были тарифы, основное их бремя в любом случае ляжет на потребителей.

Сергей Чернышов, ИТАР-ТАСС, 3 августа 2009 г.