Гидроэнергетика и экология Сибири: пути выхода из системного конфликта интересов

Системный конфликт интересов возникает в тех случаях, когда один из участников процесса полностью отказывается учитывать обоснованные интересы другого участника этого же процесса. Именно такая ситуация сложилась при освоении гидроэнергетического потенциала Сибири. Количество и крупность плотин и водохранилищ сибирских ГЭС вышли за пределы разумно допустимого экологического риска.

В результате многочисленных исследований по оценке влияния на сохранение и воспроизводство водных биоресурсов строительства и эксплуатации крупных плотин, выполненных в течении последних десятилетий, как отечественными, так и зарубежными институтами, установлено следующее:

• создание высоконапорных плотин неизбежно ведёт к коренной трансформации водного стока, и, как следствие, к неуправляемому и некомпенсируемому ухудшению гидрологического, гидрохимического и гидробиологического режимов. Это, в свою очередь, приводит к нарушению условий воспроизводства биоресурсов, и соответствующему снижению биопродукционного потенциала и видового разнообразия;
• при работе крупных гидроузлов, их водохранилищ, а также акваторий нижнего бьефа, восстановление биопродукционного потенциала не происходит, поскольку эксплуатация высоконапорных плотин неизбежно связана с регулированием стока по гидроэнергетическому гидрографу, который диаметрально противоположен рыбохозяйственному гидрографу. Таким образом, создаются резко отрицательные условия для существования биоресурсов и в верхнем, и в нижнем бьефе, и в весенне-летний, и в осенне-зимний периоды, в течении всего срока эксплуатации ГЭС;
• конструкции высоконапорных плотин несовместимы с функционально эффективными рыбозащитными и рыбопропускными сооружениями. Это приводит к нарушению путей миграции наиболее ценных видов рыб, и соответственно резкому снижению их численности;
• каскады крупных плотини их водохранилищ ведут к утрате естественно-природных функций рек и деградации замыкающих водоёмов (например, Волжский каскад, Волго-Ахтубинская пойма, Северный Каспий);
• снижение видового разнообразия и биопродукционного потенциала в зонах воздействия (прямого, сопредельного, опосредованного) высоконапорных энергетических объектов необратимо и после окончания срока эксплуатации таких объектов, поскольку происходящие в этих зонах процессы, в силу объективно действующего закона эволюционной необратимости, ведут к формированию менее продуктивных в экологическом и хозяйственном смысле экосистем.

Также в результате исследований установлены количественные характеристики зависимости состояния водных биоресурсов от степени трансформации водного стока.

Это даёт основание сформулировать конкретные экологические ограничения для планирования створа размещения и степени трансформации водного стока для обеспечения режимов работы крупных гидроэлектростанций, а также каскадов ГЭС.

На стадии оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) вопрос об ограничениях в размещении ГЭС рассматривать «поздно», так как ОВОС разрабатывается для объектов, которые уже включены в Стратегии и Планы развития гидроэнергетики.

Поэтому, в целях использования на стадии составления Стратегии и Планов развития гидроэнергетики, необходимо разработать «Экологический регламент, определяющий предельно-допустимые трансформации водного стока для сохранения условий воспроизводства водных биоресурсов и околоводных экосистем».

В настоящее время этот вопрос имеет чрезвычайно важное значение в связи с крупномасштабным гидроэнергетическим освоением Сибири.

Особую     озабоченность     системными     экологическими     последствиями вызывают:

• гидроэнергетический план трансформации реки Ангара в каскад водохранилищ, с соответствующей сработкой (понижением уровня) озера Байкал;
• планы       дальнейшего       крупномасштабного       гидроэнергетического строительства в бассейне реки Енисей, в том числе на реке Нижняя Тунгуска.

При этом не учитывается суммарная антропогенная нагрузка на гидрографическую сеть и водные биоресурсы от уже существующих (Иркутская, Братская, Усть-Илимская; Красноярская, Саяно-Шушенская; и т.д.) и вновь создаваемых в этом регионе ГЭС, в том числе: Богучанская, Мотыгинская, Эвенкийская, и т.д.

В тоже время очевидно, что самоочищающая и самовосстанавливающая способности водных объектов региона находятся на грани исчерпания экосистемных естественно-природных функций, а следовательно, происходит прогрессирующее снижение биопродукционного хозяйственно полезного потенциала. Это противоречит уже не только требованиям Закона «Об охране окружающей среды», но и задачам, определённым в утверждённой «Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации».

В числе первоочередных мер по выходу из конфликта интересов и нормализации экологической ситуации при природопользовании в Сибири целесообразно рекомендовать Правительству Российской Федерации следующее:

      -  выделить финансирование на разработку в 2010 – 2011 годах «Экологического регламента, определяющем предельно допустимые трансформации водного стока для сохранения условий воспроизводства водных биоресурсов на стадии планирования развития гидроэнергетики», имея в виду выполнение данной работы творческим коллективом, формирование которого возложить на ФГУ «Межведомственная ихтиологическая комиссия» совместно с Российским отделением Всемирного фонда дикой природы  (WWF);

      -  поручить Минрегионразвития РФ организовать разработку в 2010 – 2012 годах темы «Экосистемная оценка существующей антропогенной нагрузки на территории и акватории географического пространства: бассейн р.Енисей -бассейн озера Байкал, и определение располагаемого природно-ресурсного потенциала», имея в виду выполнение данной работы по методологии экосистемного подхода творческим сообществом профильных институтов;

      -  принять решение о моратории на 4 года на строительство Богучанской ГЭС на   р.Ангара, а также поручить   Минэнерго РФ откорректировать в сторону уменьшения проектные показатели плотины и водохранилища Богучанской ГЭС с целью существенной минимизации негативных экологических и экономических последствий создания этого гидроэнергетического объекта на перспективы устойчивого развития Нижнего Приангарья;

      -  принять решение об исключении из Стратегии и Планов развития гидроэнергетики, а также решение о прекращении всех видов работ по созданию Мотыгинской ГЭС на р.Ангара и Эвенкийской ГЭС на р.Нижняя Тунгуска;

      -  поручить Минэнерго РФ совместно с Минрегионразвития РФ и Минприродой РФ с привлечением профильных, в том числе водохозяйственных и экологических институтов разработать Cтратегию развития гидроэнергетики, учитывающую экологические ограничения использования водного стока.

Ирина Коренева,
заслуженный эколог РФ,
действительный член Международной общественной Академии экологической безопасности и природопользования