Богучанская ГЭС: красноярские депутаты опасаются затопления

Вчера в стенах Законодательного собрания Красноярского края в очередной раз бушевали страсти по Богучанской ГЭС. Выяснилось, что затопление ложа Богучанского водохранилища действительно создает реальную угрозу для всех жителей Нижнего Приангарья и причиняет немалую головную боль чиновникам всех уровней. Вспомнили даже об единоверцах Агафьи Лыковой и пообещали привлечь силы МЧС к их поиску и спасению из зоны затопления БоГЭС. Заодно депутаты предложили распустить Дирекцию по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС.

С докладом перед законодателями выступил министр экономики и регионального развития Красноярского края Анатолий Цыкалов. Речь, в частности, шла о переселении людей из зоны затопления и о ситуации, связанной непосредственно с наполнением водохранилища Богучанской ГЭС. Полученная информация вызвала неоднозначную реакцию со стороны депутатов, сообщает пресс-служба Законодательного собрания региона.

По словам министра, на заседании оперативного штаба Минэнерго России принято решение о начале наполнения водохранилища Богучанской ГЭС не позднее первой декады марта 2012 года. Но, судя по докладу, эти сроки уже сорваны. Остается еще много вопросов, связанных и с запуском БоГЭС, и с безопасностью людей.

Например, в соответствии с редакцией проекта Временных правил использования водных ресурсов Богучанского водохранилища на период начального наполнения и первого этапа его эксплуатации сбросные расходы воды Богучанской гидроэлектростанции в нижний бьеф будут снижены с 2850 куб. м/с до 1100 куб. м/с. Однако Правилами использования водных ресурсов водохранилищ Ангарского каскада ГЭС, утвержденными приказом Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР в 1987 году, предусмотрен минимальный расход в нижнем бьефе Усть-Илимской ГЭС — 2000 куб. м/с.

По мнению министра, после начала наполнения водохранилища при сбросных расходах воды в объеме 1100 куб. м/с на реке Ангара сложатся совершенно иные гидрологические условия. Они могут оказать негативное влияние на хозяйственную деятельность, жизнеобеспечение населения и в первую очередь создадут реальную угрозу затопления ряда населенных пунктов, расположенных в нижнем бьефе реки Ангара, в том числе районных центров с. Богучаны и п. Мотыгино.

Нельзя также не учитывать, что зимние наводнения на сибирских реках имеют тяжелые последствия. Например, в результате заторных явлений, которые будут возникать из-за того, что, что лед к началу сезонного паводка будет практически лежать на дне, реальна угроза затопления многих населенных пунктов.

В частности, только в Богучанах могут быть затоплены 972 жилых дома. Подтопление прибрежной территории на затороопасном участке Мотыгинского района может привести к затоплению крупного карьера Горевского месторождения, обеспечивающего 40% добычи свинцово-цинковых руд в Российской Федерации.

Снижение расхода до 1100 куб. м/с в период вскрытия ледостава значительно повышает риск образования заторов. Город Енисейск, расположенный на расстоянии более 450 километров от створа плотины, дважды (в 1991 и 2001 годах) затапливался волной прорыва. При этом в 2001 году затопление имело масштабный характер: пострадали 7,5 тысячи человек, затоплено 253 жилых дома. В этом году Енисейск может пострадать во время весеннего паводка из-за неконтролируемого режима работы гидросооружений.

Анатолий Цыкалов также сообщил депутатам, что в настоящее время ОАО «ВНИИГ им. Б. Е. Веденеева» по договору с ОАО «Богучанская ГЭС» разрабатывает технические решения по обеспечению безопасности населения и бесперебойной работы водозаборов населенных пунктов, расположенных в зоне влияния реки ниже Богучанской ГЭС в период начального наполнения водохранилища. По результатам данной работы может возникнуть необходимость в организации срочной реконструкции водозаборов с участием специализированных организаций. Но кто их будет финансировать — неясно.

Для минимизации рисков, связанных с наполнением водохранилища (жизнеобеспечение населения, влияние на хозяйственную деятельность), министерство экономики и регионального развития Красноярского края считает необходимым осуществлять сбросные расходы воды в нижний бьеф Богучанского гидроузла в период наполнения водохранилища в объеме не менее 2000 куб. м/с.

Кроме того, руководителю оперативного штаба Минэнерго России по подготовке Богучанской ГЭС к пуску направлены предложения правительства Красноярского края о том, что утверждению Временных правил должно предшествовать представление квалифицированных заключений о безопасности населения, бесперебойной работе гидросооружений, транспортного сообщения по ледовым и паромным переправам. В настоящее время весь комплекс мероприятий по подготовке зоны затопления, находящийся в ведении правительства Красноярского края, реализован в полном объеме.

Министр продолжил свой доклад информацией о том, что на сегодняшний день в полном объеме переселены граждане, проживающие в зоне затопления водохранилища БоГЭС (4905 человек — 1628 семей). Введен в эксплуатацию жилой фонд из 2094 квартир в городах края и Республики Хакасия. Граждане переселены в следующие города: Абакан (242 человека), Ачинск (661 человек), Боготол (72 человека), Кодинск (1482 человека), Минусинск (779 человек), Саяногорск (611 человек), Сосновоборск (645 человек), Шарыпово (413 человек).

Проведена эксгумация 776 могил, распложенных ниже пусковой отметки 185 метров Богучанского водохранилища. По состоянию на сегодняшний день еще получено 196 заявлений на перезахоронение 530 могил, расположенных выше отметки 185 метров и находящихся на кладбищах с. Кежма и с. Паново. Такую деликатную работу запланировано организовать в летний период этого года. Также проведена утилизация трех скотомогильников в населенных пунктах Кежма, Проспихино, Заимка.

По-прежнему остаются проблемы, связанные с сохранением объектов культурного наследия и объектов археологии в зоне затопления Богучанской ГЭС. «Что касается подготовки ложа водохранилища, то здесь есть вопросы по памятникам археологии и истории. Это ответственность министерства культуры, а со своей стороны мы все сделали и теперь ждем решения на федеральном уровне», — рассказал министр.

Анатолий Цыкалов сообщил, что администрацией Кежемского района по согласованию с министерством культуры Красноярского края приняты меры по дополнительному выявлению и сохранению 10 объектов народного деревянного зодчества с последующим их размещением в Кодинске и передачей на баланс районному муниципальному учреждению культуры «Кежемский историко-этнографический музей им. Ю. С. Кулаковой».

Тем не менее именно Министерство культуры РФ является главным распорядителем бюджетных средств по проведению спасательных археологических работ в ложе водохранилища Богучанской ГЭС на территории Красноярского края и Иркутской области. К компетенции Министерства культуры Российской Федерации относится принятие решения о включении объекта культурного наследия федерального значения в единый государственный реестр или исключении из него. Правительством Красноярского края направлялись соответствующие обращения в адрес Министерства культуры РФ, Министерства регионального развития РФ, руководителю оперативного штаба по подготовке Богучанской ГЭС к пуску.

Правительство края, по словам Цыкалова, постоянно контролирует этот вопрос и в первую очередь уделяет внимание вопросам обеспечения безопасности населения района. «Мы не допустим, чтобы наполнение водохранилища прошло в неправовом поле, либо при этом ущемлялись бы интересы жителей, проживающих в районе нижнего бьефа Богучанской ГЭС», — пообещал министр.

Таким образом, резюмировал Анатолий Цыкалов, министерство экономики и регионального развития Красноярского края в рамках возложенных задач выполнило свои обязательства в полном объеме. Последним условием, при котором возможно начало наполнения водохранилища, является наличие акта рабочей комиссии о готовности напорного фронта Богучанской ГЭС (бетонной плотины, каменно-набросной плотины и правобережного экрана) к наполнению водохранилища до отметки 185 метров. Однако этот вопрос не относится к компетенции правительства Красноярского края.

Однако ответы министра не удовлетворили депутатов. Первым об обеспечении безопасности населения спросил Олег Пащенко: «У меня вопрос, конечно, частного характера, но он очень серьезный. Вот, допустим, живут в нижнем бьефе затопления, какие-то единоверцы Агафьи Лыковой. Они знать не знают про какое-то затопление, думают, что еще Хрущев страной руководит, едят кашку какую-то и живут просто. А на них пойдет вал воды. Исключаете ли вы полностью возможность такую, наличия жизни в разных местах. Вы гарантируете их безопасность? Ведь дорога каждая жизнь человеческая».

Анатолий Цыкалов заверил, что работа по выявлению, в том числе таких поселенцев, займется МЧС и администрации, чтобы исключить нахождение людей в затопляемых территориях во время наполнения водохранилища.

Председатель комитета по природным ресурсам и экологии Александр Симановский напомнил, что по результатам складывающейся обстановки специалисты ОАО «ВНИИГ им. Б. Е. Веденеева» не исключают подтопление населенных пунктов, не указанных в соответствующих документах. По его мнению, пока нет полной гарантии от непредсказуемых последствий при наполнении водохранилища. Симановский подчеркнул, что уже неоднократно доводил до министра информацию, что наполнение необходимо сместить на сроки после весенних паводков. Это необходимо для того, чтобы обеспечить безопасность 12 тыс. человек, проживающих в территориях, которые могут попасть в зону разлива реки, в случае, если лед опустится на дно из-за низкого уровня воды.

«В последние годы безопасность людей почему-то связывают с интересами бизнеса, хотя безопасность должна быть категорией незыблемой и даже не подлежащей обсуждению», – отметил Симановский.

Симановского поддержал заместитель председателя Законодательного Собрания Красноярского края Всеволод Севастьянов. Он рассказал, со ссылкой на директора ГЭС, что существует указание начать заполнение ложа Богучанского водохранилища как можно раньше, чтобы успеть набрать нужный объем воды и запустить работу агрегатов. Однако Севастьянов заметил, что без декларации безопасности ни о каком затоплении не может идти и речи. Министр ответил, что такая декларация уже заказана.

«Ситуация гораздо хуже, чем мы себе представляем, – заявил позже корреспонденту «ФедералПресс» вице-спикер ЗС Всеволод Севастьянов. – Правительство РФ ранее выражало недовольство сроками строительства БоГЭС. Я опасаюсь, что «РусГидро», выдавшее авансы руководству страны, все-таки пойдет на затопление в ненормированных условиях».

Председатель Законодательного Собрания Красноярского края Александр Усс заметил, что вопросы депутатов превращаются в допросы, на что его заместитель Алексей Клешко сказал: «Мы все здесь жители края и видим то, что происходит. Для того чтобы вопросы не превращались в допросы, не следует использовать трибуну Законодательного Собрания для лакировки действительности. Тогда и вопросы к докладчику не будут превращаться в допросы».

Алексей Клешко напомнил, что еще 18 марта прошлого года при обсуждении некоторых вопросов по БоГЭС, связанных с затоплением, шел разговор о том, что при корректировке бюджета будут выделены деньги для нужд Кежемского района. Речь, в частности, шла о строительстве водозабора, поликлиники, мостового перехода, но ни один проект не был реализован.

Министр экономики и регионального развития Красноярского края Анатолий Цыкалов попытался ограничиться общими словами, что проекты эти не забыты и будут реализованы с привлечением денег из федерального бюджета или из средств инвестиционного фонда, однако, после настойчивых требований, ему все же пришлось заняться поиском в своих документах детального перечня профинансированных краем объектов.

В это время к председателю Законодательного собрания эмоционально обратился депутат Олег Пащенко: «Если позволите, просто реплику, пока министр ищет цифры. Что же мы творим с нашей землей? Что творим? Не будет нам за это прощения!». «Это вопрос ко мне?», — не понял спикер парламента Александр Усс и предложил переадресовать его «туда, наверх», многозначительно показав пальцем в потолок. Смех в зале немного разрядил ситуацию, однако ненадолго.

Цыкалов сообщил депутатам, что финансирование выделено совсем на другие проекты — в 2012 году будет достроен детский сад-ясли в Кодинске, реконструированы автомобильные дороги к объектам социальной сферы, постороен водозабор и магистральные сети водоснабжения в деревне Тагара.

Тогда Алексей Клешко перешел к конкретике, обвинив краевую Дирекцию по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС в том, что она работает лишь номинально, и предложил Счетной палате региона проверить ее деятельность. Депутат заявил о том, что существование такой организации больше не имеет смысла.

«Ее основной целью являлось переселение граждан из зоны затопления, – заявил Клешко. – Переселение закончено, за последний год из будущего водохранилища не переехал ни один человек. В дирекции работает 93 человека, стоимость их содержания – 60 млн рублей в год. Чем занимаются все эти люди, чья это кормушка?»

Анатолий Цыкалов ответил, что несмотря на то что переселение из зоны затопления уже закончено, Дирекция продолжает курировать вопросы строительства ряда объектов. Тем не менее Алексей Клешко предложил аудиторам проверить деятельность дирекции. Это предложение поддержал спикер ЗС Александр Усс.

Подводя итоги дискуссии, депутаты резюмировали: чтобы начинать процесс затопления, необходим протокол о готовности, которого нет; заключение комиссии по готовности ложа, которое тоже отсутствует; не подготовлена декларация безопасности со стороны «РусГидро». Депутаты пришли к мнению, что необходимо в ближайшее время провести совещание с участием губернатора, правительства Красноярского края, специалистов из «РусГидро» и понять, какие принимаются меры, позволяющие обеспечить безопасность и эффективность инвестиционного проекта.