Богучанская ГЭС незаконна: суд признал правоту Ростехнадзора

Арбитражный суд Красноярского края удовлетворил требования Енисейского управления Ростехнадзора к ОАО "Богучанская ГЭС". Отсутствие у строителей Богучанской ГЭС положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и разрешения на строительство признано нарушением российского законодательства. Однако суд назначил ОАО "Богучанская ГЭС" самое минимальное наказание, предусмотренное по данному нарушению – штраф в размере 50 тысяч рублей.

Как мы уже сообщали, по результатам проверки 23 сентября 2010 года, оформленным актом проверки №21-1-33, Енисейское управление Ростехнадзора выдало ОАО «Богучанская ГЭС» предписание №21-1-33, которым обязало строителей Богучанской ГЭС в срок до 1 декабря 2010 предоставить заключение государственной экспертизы проектной документации; в срок до 1 февраля 2011 года предоставить разрешение на строительство первого пускового комплекса.

По заявлению ОАО «Богучанская ГЭС» срок исполнения первого пункта предписания №21-1-33 был перенесен на 1 февраля 2011 года.

Тем не менее ни к этой дате, ни после нее требования Ростехнадзора выполнены так и не были. В связи с этим 25 марта 2011 года должностным лицом Енисейского управления Ростехнадзора был составлен акт проверки №21-11-9 от 25 марта 2011 года, в котором было зафиксировано, что в нарушение статей 3, 48, 52 Градостроительного Кодекса РФ ОАО «Богучанская ГЭС» в отсутствие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в 2009 году утвердило новую проектную документацию; в нарушение статьи 55 Градостроительного кодекса РФ без внесения изменений в разрешение на строительство технические параметры строящегося объекта были изменены.

По факту неисполнения требований, установленных предписанием №21-1-33 от 23 сентября 2010 года, государственным инспектором отдела по государственному строительному надзору и надзору за ГТС Енисейского управления Ростехнадзора Е.Н. Завалишиным в присутствии законного представителя – генерального директора  ОАО «Богучанская ГЭС» В.А. Краснова – был составлен протокол №09-43С от 25.03.2011 г. об административном правонарушении, предусмотренным частью  6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Зафиксированные в протоколе №09-43С от 25.03.2011 обстоятельства явились основанием для обращения Енисейского управления Ростехнадзора в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении ОАО «Богучанская ГЭС» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ. Дело было принято к производству за номером А33-4531/2011 и рассматривалось на нескольких судебных заседаниях.

Все доводы, которые ОАО «Богучанская ГЭС» в лице своих представителей привело в свое оправдание, арбитражный суд счел несостоятельными. В том числе утверждение строителей Богучанской ГЭС о том, что данное правонарушение является "малозначительным", и поэтому компанию следует освободить от ответственности. То есть фактически предлагалось пренебречь отсутствием профессиональной госэкспертизы проекта опасного промышленного объекта, авария на котором может повлечь за собой крупные разрушения и массовые человеческие жертвы. Не правда ли, характерный штрих к образу нынешних эффективных менеджеров, готовых пожертвовать безопасностью ради скорейшего ввода в строй нового источника доходов?

Тем не менее, исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд в итоге решил удовлетворить требования Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и привлечь открытое акционерное общество «Богучанская ГЭС» к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Отметим, что это минимальное наказание для юридических лиц, предусмотренное по данной статье. Общая же стоимость строительства Богучанской ГЭС на Ангаре оценивается в сумму более 62 млрд рублей.