Байкал – не игрушка для чиновников

Минприроды РФ намерено признать Байкал банальным водохранилищем, предлагая расширить более чем в два раза пределы колебания его уровня. Подготовлен соответствующий проект приказа, который открыт для общественного обсуждения.

Действующее сейчас постановление правительства РФ № 234 устанавливает, что уровень Байкала должен находиться в пределах 456 – 457 метров в тихоокеанской системе высот. В обосновании проекта приказа говорится, что за последние 56 лет уровень озера неоднократно «нарушал» эти нормативы.

Привести их в соответствие с реальностью может показаться кажется вполне логичным. Однако чиновники не говорят в обосновании о том, что после строительства Иркутской ГЭС в 1959 году, энергетики стали использовать Байкал как своё водохранилище, изменяя его уровень в соответствие со своими интересами.

Очевидно, что когда особо сильные «маловодья» или «многоводья» накладываются на запросы промышленников, ситуация с уровнем Байкала обостряется многократно. Пример тому горячие споры 2015 года о том, почему произошло катастрофическое обмеление озера, и кто в этом виноват. Изрядную долю вины экологи возлагают именно на энергетиков, цитируя многозначительное высказывание представителя Иркутскэнерго: «1 см «священного моря» — это 160 млн кВт/ч».

Минприроды предлагает увеличить разлёт предельных уровней озера на метр с лишним: 455,54 м – 457,85 метров в тихоокенской системе высот.

Утверждается, что «таким образом, будут соблюдены требования экосистемы и интересы водопользователей. В условиях маловодья в нижнем бьефе Иркутской ГЭС будет обеспечено устойчивое тепло- и водоснабжение населения и объектов промышленности, при экстремально высокой водности гарантирована безопасность хозяйственных объектов и гидротехнических сооружений».

При этом чиновники ни слова не говорят, какими жестокими последствиями для уникального озера грозят чрезмерные колебания его уровня. Между тем, наука накопила огромный материал, десятилетиями исследуя катастрофические последствия подъёма уровня на один метр после строительства Иркутской ГЭС. Резкие колебания уровня Байкала — это ухудшение водоснабжения и затопление (подтопление) населённых пунктов, размывание берегов, уничтожение нерестилищ и кормовой базы ценных видов рыб и многие другие опасные явления.

Проект приказа Минприроды создаёт впечатление, что чиновники начинают с Байкалом опасную игру. Игру, в которой правила чётко не определены и могут меняться в зависимости от желания главных игроков.

Об этом эксперты Гринпис России сообщили министру природных ресурсов и экологии Сергею Донскому. Среди главных недостатков проекта:

не описано как определять тип водности в конкретный промежуток времени, поэтому решение об изменения уровня Байкала нечем будет обосновывать;

не прописан механизм принятия решения об изменении уровня водности, а без этого, как показывает практика, бюрократическая машина не работает должным образом, что нередко вызывает катастрофические проблемы.

Учитывая, что в действующем законодательстве нет понятий малая, средняя и большая водности, выпуск вышеупомянутого приказа откроет простор для бюрократических злоупотреблений.

Гринпис считает необходимым доработать проект приказа, а также разместить в открытом доступе – к примеру, на сайте МПР – все материалы, которые легли в его основу. Кроме того, необходимо провести широкие общественные обсуждения со всеми заинтересованными лицами, включая жителей Иркутской области и Бурятии.

Проект приказа открыт для обсуждения и каждый желающий может внести свои правки на портале regulation.gov.ru

Евгений Усов