В Иркутской области установили границы зон затопления и подтопления

В Иркутске на пресс-конференции 4 октября рассказали о ситуации с зонами затопления и подтопления в Приангарье в связи с высоким уровнем озера Байкал и водохранилищ Ангарского каскада ГЭС – в скольких населенных пунктах они уже установлены, как проходит процесс, и сколько еще предстоит сделать.

Напомним, в этом году уровень воды в озере Байкал на 20 сантиметров превысил верхнюю отметку, установленную постановлением правительства России. В середине сентября эксперты прогнозировали, что он повысится еще немного. В связи с этим в Приангарье на Ангаре увеличили летом и не снижают пока что сбросы воды на Иркутской ГЭС. Уровень воды в границах Иркутска и пригорода значительно повышен.

Министр природных ресурсов и экологии Иркутской области Светлана Трофимова сообщила, что вопросами зон затопления и подтопления регионы должны были начать заниматься еще с 2017 года:

– Было поручение президента России о том, что субъектам РФ необходимо до 1 января 2019 года установить на своей территории эти зоны. Это работа, которая требует и времени, и денег. К сожалению, не все субъекты РФ, в том числе и Иркутская область, на тот момент отнеслись ответственно к исполнению этого поручения. Только после наводнения 2019 года в Приангарье этот вопрос стал решаться. В том году нашим министерством были заключены первые контракты по установлению границ зон затопления и подтопления в районах зоны ЧС.

До июля 2021 года в графике утверждения этих зон числилось 333 населенных пункта Иркутской области. Однако после обращений и предложений от администраций ряда территорий этот список расширили, на сегодняшний день в него входят 400 населенных пунктов.

Министр рассказала, что для установления границ таких зон сначала готовится техническое задание, в областном бюджете запрашивают финансирование. Затем заключаются контракты на подготовку по внесенным ранее предложениям от органов местного самоуправления. За 2019-2021 годы на подготовку работ по определению зон затопления и подтопления в Иркутской области было выделено более 130 млн рублей.

Вся процедура разбита на четыре этапа. На первом подрядчик проводит изыскания, математическое моделирование – специалисты с учетом данных Гидромета рисуют возможную зону затопления или подтопления населенного пункта. На это уходит около года. Второй этап – это согласование. После внутренней оценки в региональном Минприроды проект идет на утверждение в департамент Росгидромета по СФО, ГУ МЧС по Иркутской области, межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области, региональное управление Росреестра и в отдел геологии и лицензирования Иркутской области департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу. Как пояснила Светлана Трофимова, на этом этапе предполагается, что у каждого органа исполнительной власти есть по 15 дней, но когда есть недочеты, которые нужно устранить, документы после доработки идут на второй круг, и процедура согласования затягивается, порой на полгода. Третий этап – это непосредственно утверждение границ зон затопления и подтопления в территориальном водном управлении Росводресурсов. На четвертом этапе приказ об утверждении с комплектом документов уже уходит в управление Росреестра для постановки в ЕГРН. Таким образом, на установление границ зон затопления и подтопления в одном населенном пункте от момента выделения финансовых средств до внесения сведений в ЕГРН проходит в среднем полтора-два года, отметила министр.

По состоянию на 4 октября в Иркутской области эти зоны установлены в 230 населенных пунктах из 400, это 57,5%. На первом этапе находятся три проекта, на втором – 48, на третьем – 31 и на четвертом – шесть.

– В этом году мы устанавливаем зоны затопления по населенным пунктам, станциям РЖД, которые расположены на береговой линии озера Байкал, там у нас около 47 населенных пунктов. Второй контракт, который мы выполняем в этом году, – это установление зон затопления по нижнему бьефу Иркутской ГЭС, там 16 населенных пунктов. И по третьему контракту границы определяют в Ольхонском районе, – пояснила Светлана Трофимова.

В 2022 году запланирована работа по остальным населенным пунктам. Также будут устанавливать границы зон затопления по двум остальным ГЭС Иркутской области – Усть-Илимской и Братской.

Как со своей стороны отметил начальник отдела по контролю за соблюдением законодательства Службы архитектуры Иркутской области Алексей Кубасов, законодательством предусмотрено отображение этих зон в Генплане населенного пункта и в Правилах землепользования и застройки. Он подчеркнул, что действие зон затопления и подтопления как зон с особыми условиями имеет силу независимо от внесения изменений в соответствующий документ. Как только такая зона внесена в ЕГРН, ее ограничения, прописанные в Водном кодексе РФ, начинают действовать.

– По сути, если вносить изменения в Генплан поселения, для муниципалитета это – «пища для ума»: необходимо продумывать возможные планы дальнейшего развития населенного пункта с учетом этих зон. Возможно, потребуется поменять перспективу развития жилищного и иного строительства либо же рассматривать варианты инженерной защиты населенного пункта, – рассказал Алексей Кубасов.

Он пояснил, что законодательно не предусмотрена обязанность органов ни госвласти, ни местного самоуправления по принятию каких-то срочных мер реагирования, в том числе по расселению. Поэтому если, например, в зону затопления попадают уже построенные здания, должен рассматриваться вопрос именно инженерной защиты, в частности, строительство дамб.

Светлана Трофимова добавила к этому, что дамбы – «удовольствие» дорогое. В очереди на получение федерального финансирования на эти цели стоят многие субъекты. Потому уже при строительстве тех или иных зданий и сооружений в проекты обычно закладывают собственные способы защиты от возможных затоплений – либо высокий фундамент, либо насыпь на месте возведения. Без этих мер, пояснила министр, Главгосэкспертиза может дать отрицательное заключение на проектно-сметную документацию.

Где еще граждане могут узнать информацию о зонах затопления и подтопления, рассказала заместитель директора Кадастровой палаты по Иркутской области Евгения Бутакова. Например, это можно сделать онлайн на Публичной кадастровой карте на сайте Росреестра. Там все, что внесено в ЕГРН, отображается в режиме реального времени. Также заявитель может подать запрос на выписку из ЕГРН через Госуслуги, личный кабинет на сайте Росреестра либо через электронный сервис на сайте Кадастровой палаты.

ИА «Телеинформ»