Общественные слушания по монгольским ГЭС отложили до марта

16 января в Бурятии должны были стартовать общественные слушания по проекту строительства монгольских ГЭС. Пройти они должны были в Улан-Удэ и четырех районах, не только расположенных на берегу Байкала, но и непосредственно граничащих с Монголией. Однако, как стало известно ИА «Восток-Телеинформ», слушания отложены. По меньшей мере, до марта.

Россия и Монголия согласовали проведение общественных слушаний по проекту строительства по реализации проектов «Шурэнская ГЭС» и «Регулирование стока реки Орхон и строительства комплекса водохранилищ» в начале декабря. В октябре от имени Всемирного банка, готового финансировать проект, был объявлен тендер на разработку технико-экономического обоснования ГЭС «Шурэн» и резервуара «Орхон». Официальные документы были размещены на сайте банка и, как отметили экологи, фактически с объявлением этого тендера общественные слушания по строительству ГЭС, назначенные на осень, потеряли всякий смысл. Как отметил тогда министр природных ресурсов Бурятии Юрий Сафьянов, для Минприроды Бурятии размещение тендера стало полной неожиданностью. Министерство направило письма в МИД России и Минприроды России с просьбой пояснить дальнейший алгоритм действий.

– Минприроды Монголии поддержало намерения монгольской стороны о проведении общественной консультации и попросило Минприроды Бурятии оказать содействие, – отметил Сафьянов. – Население республики должно знать о планах наших соседей, и обязано выразить собственное мнение.

В обязательном порядке, сообщили власти, такие слушания состоятся и в Иркутской области, после того, как консультации пройдут в Бурятии. Результаты слушаний могут оказать большое влияние на реализацию проекта: если эксперты смогут доказать, что строительство окажет негативное влияние на экосистему озера, Всемирный банк не станет финансировать проект MINIS (по строительству ГЭС), а к его мнению прислушаются другие. Для Улан-Батора это важно, поскольку своих денег на строительство у правительства Монголии нет и единственное, на что они могут рассчитывать – это кредит Всемирного банка. Который, нужно сказать, уделяет большое внимание мнению общественности. Слушания должны были пройти в январе в Бурятии и чуть позднее в Иркутской области, однако теперь они, судя по всему, отложены. Как минимум до марта.

По словам руководителя Бурятского регионального объединения по Байкалу Сергея Шапхаева, ситуация сейчас находится в подвешенном состоянии.

– В конце 2016 года мы направили монгольской стороне 25 замечаний по проекту, который предполагается обсуждать и они после этого замолчали. Насколько мне известно, они планируют приехать в Бурятию, чтобы привезти материалы и распространить среди общественных приёмных тех районов где будут проходить слушания – Улан-Удэ, Тарбагатайского, Прибайкальского, Кабанского и Иволгинского районов.

Но когда это произойдет, пока не ясно. По закону, за месяц перед тем, как провести слушания, нужно опубликовать в печати объявления с их анонсом – причем не только в республиканском СМИ, но и федеральном издании, а также в местных печатных СМИ тех районов, где пройдут слушания. Пока что такого объявления никто не давал, так что 16 января никакие слушания точно не начнутся.

В распоряжении редакции Восток-Телеинформ оказалась копия письма, которое монгольская сторона прислала министру природных ресурсов Бурятии Юрию Сафьянову. В нем говорится, в частности, что Монголия намерена предоставить России проектные материалы на русском и английском языках. Эти же документы будут размещены на официальном сайте проекта MINIS. Однако, выразила мнение монгольская сторона, визит рабочей группы в Бурятию для обсуждения подробностей организации консультаций целесообразно отложить до второй половины января. Это время понадобится на то, чтобы получить подтверждение от Иркутской области о готовности к проведению слушаний и скоординировать их время со слушаниями в Бурятии.

Зачем Монголии ГЭС

Немного об истории вопроса. В 2011 году Всемирный Банк выделил Монголии займ для разработки проектов инфраструктуры горнорудной промышленности (проект MINIS), в рамках которого в 2012 году было начато проектирование ГЭС Шурэн в основном русле реки Селенги, дающей 50% притока воды в озеро Байкал, с установленной мощностью 300 Мвт и комплексного гидроузла на крупнейшем правом притоке Селенги -реке Орхон с установленной мощностью 30 Мвт и отводным каналом длиной 700 км в пустыню Гоби для водообеспечения разработки крупного угольного месторождения с последующей поставкой угля в Китай. Кроме этого, в настоящее время уже практически готов проект ГЭС на крупнейшем левом притоке Селенги – реке Эгийн-Гол с установленной мощностью 315 МВт. Подготовительный этап строительства для ГЭС «Эгийн-гол» (ЛЭП и подъездные пути) начался осенью 2015 года силами китайской государственной компании «Гэчжоуба». А 11 ноября 2015 Монголия заключила соглашение с КНР о займе китайского Эксимбанка в 1 миллиард долларов, 80% которого предназначено для кредитования строительства ГЭС «Эгийн-гол».

Выдержка из проекта по ГЭС Шурэн:

Однако, с весны 2016г. после известного заявления президента РФ Владимира Путина об опасности ГЭС для Байкала, которое он сделал в Ташкенте на встрече лидеров Китая, Монголии и России займ и, соответственно, строительство временно заморожены. До тех пор пока не будет проведена всесторонняя оценка экологических последствий строительства этих ГЭС на уникальную экосистему Байкала. Проектируемые гидроэлектростанции в бассейне Селенги, по мнению монгольской стороны, позволят решить Монголии проблему дефицита электроэнергии в период пиковых нагрузок, когда часть электроэнергии приходится закупать у России, и создать запас пресных вод в водохранилищах на период засух, когда сельское хозяйство соседней страны испытывает недостаток воды.

Ранее в Минприроды РФ отмечали, что реализация такого проекта на Селенге и ее притоках в Монголии может привести к катастрофическим последствиям для экосистемы Байкала и бассейна Селенги. БРО по Байкалу является одним из организаторов и инициаторов проведения слушаний – именно после жалобы в Инспекционную комиссию Всемирного Банка этой общественной организации совместно с другими монгольскими и российскими экологическими общественными организациями и жителями Монголии и России, проживающими в пойме Селенги, в принципе встал вопрос о том, что монгольская сторона просто обязана выслушать Россию в вопросе оценки воздействия проекта на экологию региона в целом и Байкала, в частности, и провести общественные слушания на территории России с учетом законодательства РФ.

Опасности для Байкала: Цунами и засуха

В том, что это воздействие будет негативным, в БРО уверены, свою позицию они уже высказали на предварительных слушаний, которые в феврале прошлого года прошли в Кабанском районе Республики Бурятия по инициативе местных властей. С тех пор позиция экологов не изменилась, а из 25 замечаний, которые они направили в Монголию, наиболее важными Сергей Шапхаев считает три. Во-первых, это риски, связанные с высокой сейсмичностью района строительства ГЭС. Байкал находится в Байкальской рифтовой зоне, которая продолжается до озера Хубсугул в Монголии. И все эти ГЭС попадают в эту сейсмоопасную зону.Один только проект ГЭС на реке Эгийн-гол предполагает возведение дамбы высотой 103 метра и протяженностью водохранилища 75 километров – ничего подобного в Монголии никогда не строили и не эксплуатировали. А даже в странах, где большой опыт эксплуатации крупных ГЭС, случаются аварии – чего стоит одна авария на Саяно-Шушенская ГЭС, например.

– В случае разрушения плотины образуется огромная, так называемая динамическая волна прорыва высотой несколько десятков метров, которая подобно цунами, прокатится по долине Селенги, смывая все на своем пути. Эта волна дойдет и до Улан-Удэ и просто смоет часть города, причем очень быстро, – считает Шапхаев. В зону потенциального смертельного риска подают десятки тысяч людей, не говоря уже о материальном уроне.

Конечно, волна, скорее всего, не будет такой большой, как здесь, но примерное представление получить можно:

Во-вторых, высокий риск негативного воздействия на экосистему Байкала связан с изменениями природных гидрологических циклов стока Селенги и ее притоков, которые неизбежно последуют как на этапе наполнения водохранилищ ГЭС, так и в процессе их эксплуатации, после выхода на проектную мощность гидроузлов. На этапе наполнения водохранилища ГЭС( для ГЭС Эгийн-гол это будет продолжаться около 5-7 лет), сток будет уменьшен, что негативно скажется на уровневом режиме озера Байкал. Если это придется на маловодный период, то снижение уровня воды в Байкале и засуха, от которых уже сейчас страдают жители Бурятии, усилятся еще больше.

– Это будет просто катастрофа, – уверен ученый. – А когда ГЭС построят, начнутся другие проблемы. Здесь основной негативный момент связан с тем, что любая ГЭС меняет распределение стока в зависимости от потребности в электроэнергии. Таким образом, в холодное время года, когда потребность в электроэнергии больше, сток будет увеличиваться, а летом и весной, уменьшаться. То есть летом будут придерживать воду, а зимой сбрасывать, и это полностью нарушит естественный цикл, к которому за миллионы лет приспособилась биота Байкала.

Пострадает омуль

В первую очередь пострадает один из главных эндемиков Байкала – байкальский омуль. Наиболее жизнеспособная из трех на Байкале селенгинская популяция омуля в период маловодья уходит на территорию Монголии и там нерестится. Когда икра находится на дне в зимний период, она очень чувствительна к температурным колебаниям. Должно быть 0,6 градусов. Любое отклонение на одну десятую градуса приводит к тому, что икра либо становится нежизнеспособной, либо гибнет. Ну вот представьте себе, что зимний сток будет в несколько раз увеличен за счет ГЭС в Монголии. Вода, сбрасываемая из плотины, будет теплее оптимальной температуры для сохранения икринок, так что они погибнут, о чем говорят заключения специалистов-ихтиологов. Таким образом, есть риск потерять наиболее жизнеспособную популяцию байкальского омуля.

Кроме того, в мелководных заливах Байкала обитает масса других водных организмов , все они связаны между собой трофическими связями и в конечном итоге работают на то, чтобы вода в Байкале была чистая. Если нарушить природные циклы уровневого режима воды , особенно на мелководье, то будет нанесен чувствительный удар по всей прибрежной биоте Байкала, последствия которой в полной мере для всей уникальной экосистемы Байкала предсказать на существующем уровне научных знаний невозможно. Следовательно, согласно принципам предосторожности международного права и презумпции экологической опасности – основополагающего законодательного принципа в российском природоохранном законодательстве, такого рода хозяйственная деятельность признается недопустимой.

И еще одна опасность связана с тем, что любая плотина задерживает наносы. Селенга – преимущественно равнинная река, поэтому ее воды несут большое количество наносов – органики, питательной среды, которая осаждается в дельте Селенги и служит там кормом для различных водных организмов: от бактерий до зоопланктона, которые сам, в свою очередь, являются кормовой базой для рыб. Кроме того, наносы формируют русло реки вблизи дельты, которую начнет размывать в случае их дефицита. Между тем, дельта Селенги имеет особую природоохранную ценность – это своеобразный биофильтр для Байкала и водно-болотные угодья мирового значения, где множество мест гнездования птиц, в том числе редких. Плотина будет задерживать эти наносы, что рано или поздно негативно скажется на экосистемных свойствах дельты Селенги и неминуемо отразится на самочувствии Байкала.

И это далеко не всё. Будут и другие эффекты, говорит Шапхаев, уже больше социального характера, которые скажутся на местном населении как в Монголии, так и в Бурятии. На людях, которые живут непосредственно у Байкала или в пойме Селенги. Там много сенокосов, осуществляется выпас скота, даже выращивают овощи, а нарушение естественных циклов, которое вносит любая ГЭС, негативно скажется на растительности и сельском хозяйстве, – отмечает Шапхаев.

Положение еще более усугубляется тем, что на Байкале уже более двух десятков лет продолжается маловодье, связанное с особенностями глобальной циркуляции атмосферы. На его фоне наблюдался экстремально низкий уровень Байкала в 2014–2015 годах, усиливший начавшуюся перестройку водной растительности в прибрежной зоне и доминирование нитчатых нетипичных для Байкала водорослей рода спирогира и др. Именно в такие моменты антропогенное воздействие наиболее опасно, поскольку экосистема Байкала находится в своеобразном стрессовом состоянии, которое в естественных условиях преодолевается за счет существующих компенсаторных механизмов. Но они еще плохо изучены и испытывать их на прочность, не понимая сути происходящих процессов, достаточно рискованно.

Альтернатива в виде ветра и солнца

Еще одна проблема в том, что из водохранилища часть воды монголы планируют и вовсе отвести в качестве искусственной реки в пустыню Гоби. То есть эта вода вообще будет потеряна для байкальского региона, что не может не сказаться на экологии. Негативных моментов, говорит Шапхаев, много, ведь Байкал это очень сложная система.

Прогнозировать последствия довольно трудно, но риски очень высоки. В связи с этим на слушаниях Сергей Шапхаев планирует поднять вопрос об альтернативе. Ведь основная причина, по которой Монголия собирается строить ГЭС – желание обеспечить себе энергетическую независимость. Но для этого есть и другие способы, говорит Шапхав, например – проект по строительству ветросолнечных станций, которые, в силу климата, в разы могут перекрыть потребность Монголии в электроэнергии и даже сделать ее поставщиком.

– Есть сегодня такой международный проект «ГобиТЭК», в котором участвуют многие страны – Япония, США, Германия, Южная Корея, Китай, Россия, другие, – пояснил Шапхаев. – Проект пока на стадии обсуждения, но имеет неплохие перспективы в рамках Программы «Шелковый путь», продвигаемого Китаем. Основная идея «Шелкового пути» – это создание транспортно-энергетического коридора, связывающего Европу и Азию. Проект ГобиТЭК должен стать одним из главных узлов инфраструктуры азиатского энергетического кольца.К сожалению, у нас возобновляемые источники энергии за счет солнца и ветра плохо развиваются, хотя перспективы есть. Сейчас все чаще возобновляемые источники энергии можно встретить на чабанских стоянках, где электроэнергией себя обеспечивают как раз от солнечных панелей, которые покупают в Монголии. В Бурятии, кстати, тоже был проект завода по производству таких панелей, у нас даже есть Черемшанское месторождение песка нужной кондиции, такой же есть только в Южной Африке, которая на сегодня является основным поставщиком солнечных панелей на мировом рынке. В Бурятии же этот песок продают на стекольный завод в Иркутскую область.

На что рассчитывают экологи, так это на то, что их услышат. Не столько даже монгольская сторона, сколько Всемирный банк, поскольку именно он выделяет кредит на строительство. А банк большое внимание уделяет общественному мнению. И если банк даст отрицательное заключение, то ни один уважающий себя инвестор не станет связываться с проектом, считает эколог. Китайские инвесторы уже решили подождать, пока будет сделана оценка влияния ГЭС на Байкал, и те организации, которые зашли в Монголию и начали делать дороги и мост к ГЭС, приостановили работы. Так что ситуация сейчас наиболее благоприятная, чтобы решить вопрос.

Марина Денисова, Восток-Телеинформ