Объект всемирного наследия ЮНЕСКО Байкал переживает комплексный кризис

Байкал, самый известный памятник всемирного природного наследия в России, уже постиг комплексный экологический кризис, вызванный как климатическими изменениями, так и человеческой алчностью. Потепление воды, увеличение стока вредных веществ от поселков, турбаз и горельников, падение уровня воды под влиянием засухи и регулирования плотиной ГЭС — все это ведет к деградации прибрежных экосистем.

Ситуация с регулированием уровня Байкала вышла из-под контроля водохозяйственных ведомств и уже не укладывается в существующие правовые рамки. Уровень озера уже в мае 2016-го упал на 29 сантиметров ниже низшей отметки, установленной правительством РФ в соответствии с Законом «О Байкале». Это на 15 сантиметров ниже, чем в то же время прошлого 2015 года.

И правительством предлагается радикальное решение проблемы: полностью отменить границы регулирования, установленные в 2001 году. Для обеспечения этого плана 1 июля 2016 года принято постановление «О максимальных и минимальных значениях уровня воды в озере Байкал в 2016—2017 годах» с диапазоном колебаний более 2 метров (вместо 1 метра сейчас).

Пока «эксперимент с Байкалом» ограничили двумя годами, но при отсутствии общественного сопротивления его далее могут и продлить на неопределенный срок.

Бенефициаров у такого постановления два: Росводресурсы, с которых снимут регулярные претензии в патологической неспособности сопрячь режим регулирования ГЭС и требования к экосистемам, и корпорация En+, которая в этом году довела свою долю во владении «Иркутскэнерго» до более чем 90% и, соответственно, является главным пользователем стока воды из Байкала.

Комитет по всемирному наследию ЮНЕСКО пеняет России на недостаточное исполнение своих обязательств по Конвенции и требует оценить ущерб от катастрофических пожаров, срочно создать систему мониторинга состояния экосистем озера, предоставить информацию о действиях по климатической адаптации в связи с засухой, предоставить результаты научной оценки воздействий на озеро от принятия нового постановления правительства об уровне воды в Байкале.

Другой очевидной угрозой Байкалу, уже два года кряду обсуждаемой на сессиях комитета, являются планы Монголии по строительству плотин в бассейне реки Селенги: ГЭС «Эгийн-гол» (р. Эг), ГЭС «Шурен» (р. Селенга) плюс проект «Орхон-Гоби».

Несмотря на жесткое предупреждение комитета по всемирному наследию ЮНЕСКО о необходимости оценить и обсудить последствия, подготовительное строительство для ГЭС «Эгийн-гол» началось в ноябре 2015 года силами китайской государственной компании «Гэчжоуба». А 11 ноября Китай заключил соглашение с Монголией о займе китайского Эксимбанка в 1 миллиард долларов, большая часть которого пойдет на кредитование и строительство плотины ГЭС «Эгийн-гол».

Надо отдать должное китайской бюрократии: после нескольких доходчивых публичных обращений российской общественности в банк и министерства КНР было начато разбирательство. И займ, и стройка заморожены в апреле 2016 года, так как нарушать конвенции и сталкивать лбами страны-соседи Китаю не хочется.

Остальные два проекта плотин, поддерживаемые Всемирным банком, застыли: благодаря настырности международных природоохранных организаций, достучавшихся до инспекции Всемирного банка. Теперь проект придется обсуждать с населением Бурятии и Иркутской области.

Неожиданная и крайне своевременная помощь пришла от российского президента. На встрече 23 июня с главами Китая и Монголии, посвященной подписанию Программы российско-монгольско-китайского экономического коридора (один из шести важнейших коридоров нового «Шелкового пути»), Путин попросил коллег не только не форсировать создание ГЭС в бассейне Байкала и включить Россию в процесс скрупулезного изучения возможных последствий, но и предельно внятно посоветовал найти этим ГЭС менее вредящие природе альтернативы, выразив готовность, «например», увеличить поставки российской электроэнергии в Монголию. Было бы здорово, конечно, чтобы и к вопросу о регулировании уровня Байкала отечественными ГЭС Путин подошел с теми же разумными стандартами.

Семен Ласкин