Богучанская ГЭС: начало истории

«Многолетняя история строительства четвертой ГЭС Ангарского каскада – Богучанской – и образования одноименного водохранилища еще не окончена, но в экологическом контексте очень поучительна. Мне пришлось быть ее активным участником, поэтому есть возможность рассказать ее достаточно подробно». Так начинается глава, посвященная Богучанской ГЭС, в книге «Эхо эколого-экономических скандалов», которая недавно была издана в Иркутске. Автор книги – заместитель директора института географии им. В. Сочавы СО РАН, доктор географических наук, профессор Леонид Корытный. Представляем первую часть воспоминаний иркутского ученого о строительстве БоГЭС:

Идея строительства очередного гидроузла на реке Ангара фигурировала во всех планах освоения восточных территорий, но официально она стала реализовываться после Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 01.02.1971 № 65 «О мерах по дальнейшему комплексному развитию в 1971-1980 гг. производительных сил Красноярского края». Технический проект Богучанской ГЭС был составлен институтом «Гидропроект», рассмотрен, согласован и рекомендован к утверждению Госстроем СССР 29.06.1979 и утвержден Распоряжением Совета Министров СССР от 07.12.1979 № 2699-р. На этом основании был открыт Титул на строительство Богучанской ГЭС (30.04.1980 № 798-р), и с этого времени начато практическое осуществление работ, в том числе по зоне водохранилища.

Створ Богучанского гидроузла был выбран примерно в 500 км к северо-востоку от г. Красноярска, в 445 км от устья р. Ангары и на 375 км ниже створа Усть-Илимской ГЭС. Утвержденные проектные решения при максимальной отметке нормального подпорного уровня (НПУ) 208 м: мощность 3000 тыс. кВт • ч (9 агрегатов по 333 тыс. кВт каждый), среднемноголетняя выработка электроэнергии 17,6 млрд кВт. • ч. Плотиной БоГЭС перекрывается 756 м долины р. Ангара. В итоге будет создано Богучанское водохранилище сезонного регулирования стока с общим объемом воды 58,2 и полезным – 2,3 млрд м³. При НПУ 208 м его акватория составит 232,6 тыс. га.

Строительство плотины Богучанской ГЭС и сопутствующей инфраструктуры шло быстро. Основным подрядчиком был мощный «Братскгэсстрой», уже построивший и Братскую, и Усть-Илимскую ГЭС. За несколько лет на пустом месте возник Кодинск – один из самых молодых городов страны; туда переселились многие жители из зоны будущего затопления. Шли масштабные вырубки высококачественной ангарской сосны из этой зоны, для чего привлечены, как было принято в то время, колонии осужденных преступников.

Богучанская ГЭС должна была стать энергетическим сердцем формирующегося Нижнеангарского территориально-производственного комплекса (ТПК). Его программа разрабатывалась в Сибирском отделении АН СССР; головной организацией был утвержден Институт экономики и организации промышленного производства из Новосибирска, а руководителем – доктор экономических наук М.К. Бандман.

«Пик» стройки пришелся на конец 1980-х годов. Но это же время совпадает с «экологическим бумом» в стране. Стало невозможным отмахнуться, как ранее, от необходимости решения экологических проблем при любом строительстве, тем более при таком крупном. Провести экологическую оценку проекта Богучанской ГЭС было поручено академическому Институту географии из Иркутска, уже имевшего богатый опыт такого рода работ на территориях планируемой переброски стока сибирских рек в Среднюю Азию, Канско-Ачинского топливно-энергетического комплекса, зоны БАМ. Несколько лет работала Нижнеангарская экспедиция института под моим руководством. Ее итогом стала подготовка соответствующего отчета и издание в 1991 г. сборника «Нижнее Приангарье. Географические условия развития». В нем впервые был обозначен целый ряд экологических проблем, которые неизбежно возникнут при осуществлении проекта, что требует его существенной корректировки.

К содержанию этих проблем мы еще вернемся. Здесь же рассмотрим только один вопрос, связанный с отметкой НПУ (нормального подпорного уровня) водохранилища Богучанской ГЭС. Уже упоминалось, что основным НПУ с самого начала была принята отметка 208 м. Однако всегда рассматривались и возможные другие отметки (173, 183, 185 м), хотя чаще всего как промежуточные. Между тем официально вопрос об отметке НПУ окончательно не решен до сих пор. Это имеет принципиальное значение, поскольку лишь при НПУ 208 м водохранилище БоГЭС размещается в пределах и Кежемского района Красноярского края, и Усть-Илимского района Иркутской области, в других же вариантах Иркутская область не затрагивается.

Наступили бурные годы политических и экономических перемен. Строительство Богучанской ГЭС, как и других объектов Нижнеангарского ТПК, стало быстро затухать. С 1994 г. из- за прекращения финансирования масштабное строительство было фактически свернуто. Определенную роль в этом сыграло и то обстоятельство, что, поскольку корректировать проект с учетом экологических требований никто не собирался, в 1993 г. на основе материалов нашего и других институтов, в частности Института леса в Красноярске, появилось официальное отрицательное заключение экспертизы, выданное Красноярским краевым комитетом по охране природы дирекции Богучанской ГЭС (письмо от 25.03.1993 № 05-03/24), запрещающее продолжение строительства без решения экологических проблем.

Строительство замерло на десять лет. Новый этап реализации проекта после его столь длительной консервации начался в 2005 г. после создания по поручению Президента РФ В.В. Путина Межведомственной рабочей группы по выбору варианта достройки Богучанской ГЭС, в состав которой вошли представители Минэкономразвития России, Минпромэнерго России, Администрации Красноярского края, ОАО РАО «ЕЭС России» и ОАО «РУСАЛ». В феврале 2005 г. пакет акций ОАО «Богучанская ГЭС», принадлежащий РАО «ЕЭС России», в рамках процесса реформирования российской электроэнергетики был переведен на баланс ОАО «ГидроОГК». В этом же году подписан Меморандум о намерениях между ОАО РАО «ЕЭС России» и ОАО «РУСАЛ» о строительстве Богучанского алюминиевого завода и достройке Богучанской ГЭС, а в 2006 г. создано Богучанское энерго-металлургическое объединение (БЭМО). К тому же Указом президента № 412 «О мерах по социально-экономическому развитию Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа» предусмотрено оказание государственной поддержки в обеспечении начала эксплуатации Богучанской ГЭС в 2010 г. и подготовки зоны затопления водохранилища. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2006 г. №1708-р утвержден паспорт инвестиционного проекта «Комплексное развитие Нижнего Приангарья», реализуемого при государственной поддержке за счет средств Инвестиционного фонда РФ.

Прошу читателей обратить внимание, что хотя во всех документах фактически фигурирует отметка НПУ 208 м, т.е. предполагается затопление части Иркутской области, никаких упоминаний об Иркутской области нет. Единственный объект, который имеется в планах БЭМО для этого региона, – алюминиевый комбинат в г. Тайшет. Таким образом, два соседних региона изначально поставлены в неравные условия: одному достаются экономические преференции и в будущем немалые экономические выгоды, а другому – в основном только экологические «минусы». В связи с этим весной 2006 г. губернатору Иркутской области был направлен документ, подготовленный от имени Института географии СО РАН мною и моим коллегой Леонидом Алексеевичем Безруковым. Есть смысл привести его полностью.

ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА

В соответствии с Указом Президента РФ от 12.04.2005 г. № 412 «О мерах по социально-экономическому развитию Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа» крупнейшим проектом является инвестиционная программа развития Нижнего Приангарья. Важнейший элемент этой программы – завершение строительства Богучанской ГЭС на Ангаре. Ввод первой очереди Богучанской ГЭС мощностью 1620 МВт запланирован на 2009 г., второй очереди мощностью 3000 МВт – на 2012 г.

Озабоченность вызывает то обстоятельство, что строительство Богучанской ГЭС разворачивается вблизи от границ Иркутской области и затрагивает ее интересы. Исходя из озвученной мощности ГЭС, речь идет о проектной отметке нормального подпорного уровня воды в 208 м. Это означает, что подпор нового Богучанского водохранилища распространится по Ангаре вплоть до плотины Усть-Илимской ГЭС. В результате затоплению и подтоплению подвергнутся земли Усть-Илимского района и г. Усть- Илимска Иркутской области.

Между тем само продолжение строительства Богучанской ГЭС по утвержденному еще в 1977 г. проекту стало, по существу, незаконным, поскольку проектные материалы не получили положительного заключения Государственной экологической экспертизы. В официальном отрицательном заключении экспертизы, выданном Красноярским краевым комитетом по охране природы дирекции Богучанской ГЭС (письмо от 25.03.1993 г. № 05-03/24), в числе прочих основных замечаний сформулированы следующие: отсутствие стоимостных оценок ущербов от создания гидроузла и водохранилища, мероприятий по их ликвидации или компенсации, обоснования необходимости строительства ГЭС на полную мощность, требуемых согласований с администрациями затрагиваемых районов.

Институт географии им. В. Б. Сочавы СО РАН в 1990-х гг. принимал активное участие в исследовании экологических и социально-экономических проблем строительства Богучанской ГЭС, причем полученные результаты до сих пор не потеряли своей актуальности. В частности, оценка водно-экологического фактора показала, что Богучанское водохранилище создается на реке с высоким уровнем загрязнения и при отметке 208 м будет служить приемником сточных вод Усть-Илимска и его предприятий, вследствие чего прогнозируется критическая водно-экологическая ситуация. В зоне выклинивания подпора в непосредственной близости от Усть-Илимска произойдет формирование придонной устойчивой зоны опасного «вторичного» загрязнения.

Учитывая недостаточную обоснованность варианта завершения Богучанской ГЭС на проектной отметке НПУ 208 м, Институт географии им. В.Б. Сочавы СО РАН совместно с рядом академических учреждений Иркутска и Красноярска предлагал вариант ввода гидростанции на пониженной отметке НПУ 185 м. При реализации этого варианта Богучанское водохранилище не будет затрагивать территорию Иркутской области; при этом сохраняется речной проточный участок Ангары ниже Усть-Илимска длиной 100 км, который имеет исключительно важное значение для активизации процессов разбавления и самоочищения.

Считаем, что для выбора варианта завершения Богучанской ГЭС необходимо провести Оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС), завершив ее Государственной экспертизой федерального уровня, так как Богучанское водохранилище затрагивает территорию двух субъектов РФ. ОВОС и экспертиза могут быть осуществлены в кратчайшие сроки на основе имеющихся проектных и научных материалов. Широкое привлечение институтов Иркутского научного центра СО РАН к обсуждению и экспертизе строящейся Богучанской ГЭС позволит принять взвешенное решение и лучше совместить общегосударственные и региональные интересы.

В это же время произошло важное событие, имеющее большие последствие в нашей истории. Вкладывающим средства в развитие Нижнего Приангарья частным инвесторам потребовалась помощь в виде кредита зарубежных организаций. Но об этом – в следующий раз.