Реки – источник жизни, а не электричества
Фото нашей Ангары... Нажми

Эвенкийская ГЭС: быть или не быть?..

Резолюция и рекомендации
Круглого Стола
«Эвенкийская ГЭС: быть или не быть…?»

27 ноября 2009
Москва
Общественная Палата Российской Федерации

Преамбула

Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации при поддержке Общественной Палаты Российской Федерации провела Общественные Слушания по оценке социально-экономических и экологических последствий планируемого проекта строительства Эвенкийской ГЭС на территории Эвенкийского муниципального района Красноярского края.

В работе Круглого Стола приняли участие представители государственных и муниципальных органов власти, научных и общественных организаций, представители независимого экспертного сообщества и ученые.

Необходимо отметить, что инициатор и разработчик проекта государственная компания «РусГидро», своевременно приглашённая на слушания, отказалась принять участие в работе Круглого Стола.

Резюме вопроса

Строительство Туруханской ГЭС в Эвенкии, ныне именуемая Эвенкийская ГЭС, предусматривалось в 80-ые годы ХХ века. Проект в те годы не был реализован в связи с отрицательными оценками его целесообразности по природным и иным условиям. В 2003 году по инициативе РАО ЕЭС «Россия» (впоследствии «РусГидро») начались проработки по созданию Эвенкийской ГЭС.

В 2009 году согласно Техническому Заданию от 15.09.2008, институтом ОАО «Ленгидропроект» (совместно с институтами – соисполнителями) выполнена работа по теме «Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) Эвенкийского гидроузла на реке Нижняя Тунгуска». Анализ работы с учётом опубликованных научных данных, проектно-изыскательских работ и натурных наблюдений на крупных гидроэнергетических объектах Сибири, показал следующее:

1. Масштабы воздействия ЭГЭС на природную среду:

– 41,11% длины реки Нижняя Тунгуска (2989 км) трансформируются в протяженное водохранилище (длина 1229 км);

– на 1,63 % (9,34 тыс. км2) уменьшается площадь таежных лесов (575,7 тыс. км2), то есть утрачивается 934 тыс.га бореальных лесов, которые являются одним из основных воспроизводителей кислорода на Земле, играют важнейшую роль в поддержании углеродного баланса, и соответственно, в сдерживании глобальных изменений климата;

– на 48,98 % увеличивается существующая в Эвенкии водная поверхность (19,19 тыс. км2) за счет создания водохранилища (проектируемая площадь 9,40 тыс. км2); площадь подтопления земель может достигать 30-40% площади самого водохранилища и составить 2,8 – 3,8 тыс.км2;

– в 8-10 раз снижается скорость течения и периодичность водообмена на «бывшей» реке Нижняя Тунгуска (в настоящее время: на перекатах 0,4 – 0,6 м/с; в районе порогов 3-5 м/с; в районе скал 1-1,5 м/с), трансформированной в водохранилище, в котором будет происходить «замедленный водообмен с периодичностью от 800 до 2200» суток, то есть один раз в 2,2 – 6 лет, или 0,3 раза в год;

– коренным образом изменяется естественно-природное поступление расходов воды из притока – река Нижняя Тунгуска в реку Енисей: «весенне-летние расходы р. Енисей ниже устья р. Нижняя Тунгуска ещё более уменьшаться, а в зимний период будут в 2-3 раза превышать естественные показатели расходов»;

– на 250 км распространяется полынья: от нижней плотины до устья реки Нижняя Тунгуска и по реке Енисей;

– существенное повышение испарения с водной поверхности (5 – 10% от полного объёма водохранилища в климатических условиях Сибири, то есть объём испарения – 20-40 км3 ежегодно) и увеличение в 1,5-2 раза в разрезе года дней с туманами;

– утрата перспективных месторождений гидроминерального сырья, которое в проектируемых условиях может стать источником загрязнения водной среды;

– утрата месторождений полезных ископаемых, в том числе: угля, медно-никелевых руд, драгоценных камней и др.;

– существенное изменение географических и климатических условий региона в результате сочетания увеличения (на 48,98 %) водной поверхности и снижения (на 1,63%) площади таежных лесов в условиях резко континентального климата;

– утрата биопродукционного потенциала водных и околоводных экосистем бассейна реки Нижняя Тунгуска, невосполнимая в экосистемном смысле и не компенсируемая «компенсационными мероприятиями» в хозяйственном отношении;

– зоны воздействия на окружающую природную среду водохранилища Эвенкийской ГЭС, в том числе: зона прямого воздействия (площадь водохранилища и полыньи), суммарная площадь этой зоны оценочно составляет 10 тыс.км2; зона косвенного воздействия (сопредельные территории и акватории) – оценочно составит тысячи км2; зона опосредованного воздействия (масс – перенос воздушной и водной средами) – оценочно составит сотни тысяч км2;

– загрязнение водохранилища, а также среднего и нижнего Енисея фенолами в результате разложения затопленных миллионов куб.м. древесины на корню.

Экологические риски с высокой степенью вероятности, трудно прогнозируемые и не компенсируемые по экосистемным последствиям, обусловленные созданием и эксплуатацией Эвенкийской ГЭС:

– таяние мерзлоты;

– разгрузка (поступление) высокоминерализованных вод;

– поступление долгоживущих антропогенных радионуклидов в водохранилище и перенос их водным стоком;

– наведённая сейсмичность;

– негативное воздействие повышения влажности воздуха на переносимость людьми резко континентального хода температур воздушной среды.

Вышеперечисленные явления, которые будут сопровождать строительство и эксплуатацию ЭГЭС именно в проектном (а не в случае аварии) режиме, отнесены к группе рисков только по той причине, что применяемые в настоящее время способы моделирования и расчётов не способны оценить количественно достоверно действие этих факторов. Качественная характеристика этих факторов основана на известных, подтверждённых практикой, натурных наблюдениях и закономерностях.

2. Периоды и длительность воздействия ЭГЭС на окружающую среду:

– период экологического стресса в зоне воздействия водохранилища, собственно акватории водохранилища, его нижнего бьефа, в р. Енисей в месте впадения р. Нижняя Тунгуска, будет длиться от начала подготовительных к строительству работ до момента достижения проектных отметок заполнения водохранилища, ориентировочно 12-15 лет;

– период экологического регресса, во время которого будет происходить замещение более ценных в хозяйственном отношении видов растительного и животного мира, а также снижение видового разнообразия, будет продолжаться, согласно современным научным представлениям, в течение 2-3-х десятков лет; в результате этого периода сформируется другая экосистема с более низким и менее ценным биопродукционным потенциалом;

– период экологической депрессии в нижнем течении и в месте впадения в реку Енисей реки Нижняя Тунгуска будет постоянным и не проходящем всё время строительства и последующей эксплуатации Эвенкийской ГЭС (в силу специфики работы водохранилища в режиме попусков в соответствии с энергетическими интересами);

– фенольное загрязнение на десятки лет, загрязнение долгоживущими радионуклидами на многие сотни лет;

– на долгосрочную перспективу в целом экологические последствия рассматриваемой трансформации природной среды в связи с созданием Эвенкийской ГЭС необратимы (в силу объективно действующего закона эволюционной необратимости) и некомпенсируемы (в силу специфики и масштаба трансформации).

Масштабы, процессы, риски, зоны воздействия и техногенные режимы водной среды при осуществлении замысла создания и эксплуатации ЭГЭС создают антропогенную нагрузку на природную среду равнозначную крупномасштабной экологической катастрофе.

3. Социально-экономические риски проекта:

На современном уровне только 30 – 40% площади Эвенкии пригодно для развития традиционных видов природопользования. В тоже время, именно на эту площадь (река Нижняя Тунгуска и её долина) посягает замысел создания ЭГЭС. Использование реки Нижняя Тунгуска путём зарегулирования её стока высоконапорной плотиной (высота 200 м.) и затопление земель водохранилищем (площадью около 1 миллиона га) исключит возможность традиционного природопользования на, и без того ограниченной территории проживания коренного малочисленного народа Севера – эвенков.

Защита от экоцида (массового уничтожения растительного и животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу) исконной среды обитания отнесена к полномочиям федеральных органов государственной власти, которые обязаны не допускать действий, могущих вызвать экоцид, от кого бы они не исходили: от органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц (см.п.9 статьи Федерального закона №82-ФЗ).

Слушания и выводы

Участниками Круглого Стола были высказаны следующие основные тезисы и предложения.

  • Представленные ОАО «РусГидро» на общественные слушания материалы Оценки воздействия строительства гидроузла на реке Нижняя Тунгуска (ОВОС) не дают оснований сделать вывод об экологической безопасности и социальной обоснованности строительства Эвенкийской ГЭС. Материалы ОВОС не содержат комплексную оценку воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду, что является нарушением требований статьи 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды", а также Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, утвержденного приказом Госкомэкологии России от 16 мая 2000 года № 372.
  • В то же время, ознакомившись с представленными материалами, а также анализом Заключения Экспертной комиссии СО АН СССР, утвержденным постановлением Президиума СО АН СССР от 11.09.88 № 459, участники общественных обсуждений ОВОС в п. Тура (административный центр Эвенкийского муниципального района) пришли к выводу, что последствия воздействия строительства ГЭС непредсказуемы для окружающей среды, а также могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению или уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды. Замечания из заключения Экспертной комиссии СО АН СССР, утвержденного постановлением Президиума СО АН СССР от 11.09.88 № 459 в материалах ОВОС не учтены. Результатом этого послужило признание слушаний в п.Тура не состоявшимися. В других поселках, подпадающих в зону планируемого затопления Эвенкийской ГЭС слушания не прошли в связи с неявкой представителей заказчика.
  • Строительство Эвенкийской ГЭС не отвечает интересам большинства жителей Эвенкийского муниципального района:

1) в результате строительства Эвенкийской ГЭС ключевые территории традиционного природопользования эвенков могут быть полностью уничтожены. Затоплению подлежит даже административный центр Эвенкийского района – бывшая столица Эвенкийского автономного округа поселок Тура и еще 5 Эвенкийских поселков.

2) согласно предпроектным материалам местные жители лишатся большинства охотничьих угодий и оленьих пастбищ, а не менее 5000 человек (из 18000 жителей Эвенкийского района) должны будут переселиться на другие территории.

3) анализ материалов ОАО "РусГидро" убедительно показывает, что в реке Нижняя Тунгуска выше плотины ГЭС практически исчезнут ценные виды рыб, являющиеся важнейшим ресурсом для местного населения: "по предварительной оценке, население утрачивает (с момента заполнения водохранилища до его стабилизации) из пищевого рациона от 30 до 50 кг рыбной продукции/чел в год"

  • Исследователи также прогнозируют, что положение этой части населения, в случае переселения на неопределенное время ухудшится, так как они потеряют источники существования за счет традиционных видов деятельности, что может привести к проявлениям социальной и межэтнической напряженности между коренным и старожильческим населением, с одной стороны, и приехавшими для реализации проекта специалистами. Иными словами, строительство Эвенкийской ГЭС разрушает основы эвенкийской культуры и хозяйства, самой системы жизни этого народа в условиях высоких широт и крайне сурового климата. В связи с этим абсолютное большинство местных жителей активно выступают против строительства Эвенкийской ГЭС. Опрос, проведенный разработчиками проекта, показал, что 87% жителей категорически против строительства ГЭС. В эти условиях строительство ЭГЭС нарушит права коренного и местного населения на свободу выбора экономического, социального и культурного развития, являющимися фундаментальными правами человека и международными принципами соблюдения прав коренных народов.

· В решении Комитета ООН по Ликвидации Расовой Дискриминации (73 сессия, 28 июля – 15 августа 2008 года) указано: «Комитет рекомендует государству-участнику не поддерживать строительство Эвенкийской ГЭС и осуществление других крупномасштабных проектов, угрожающих традиционному жизненному укладу коренных народов». Требование о прекращении дальнейшей разработки проекта Эвенкийской ГЭС вошло в решение 6 Съезда коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, 23-24 апреля, 2009, Москва и Всероссийского Съезда эвенков, 11- 15 марта, 2009, Якутия.

  • Строительство ГЭС приведет к катастрофическим последствиям для окружающей среды региона и проживающих там жителей. По оценочным данным в результате строительства Эвенкийской ГЭС будет затоплено около 940000 га уникальных лиственничных и елово-кедровых лесов, практически не затронутых хозяйственной деятельностью человека и чрезвычайно важных для сохранения биологического разнообразия и поддержания экологического баланса не только России: эти леса играют важнейшую роль в сфере поддержания углеродного баланса, и соответственно, сдерживания глобальных климатических изменений.
  • Последствия строительства столь крупного гидротехнического сооружения в условиях хрупкой экосистемы крайнего севера непредсказуемы и могут повлечь за собой необратимые изменения всех компонентов природной среды на территориях, значительно превышающих по площади зону строительства и затопления водохранилища.

· Под затопление попадают содержащие радиоактивный рассол камеры трех подземных ядерных взрывов, произведенных в пойме Нижней Тунгуски в 70-х-80-х гг. прошлого века. По оценкам специалистов, уже в настоящее время камеры взрывов негерметичны, долгоживущие радионуклиды распространяются в окружающие породы. В случае их затопления, и неминуемого последующего таяния многомерзлотных пород, распространение этих радионуклидов может привести к вечному радиоактивному загрязнению не только водохранилища, но Среднего и Нижнего Енисея.

· Плотину ЭГЭС планируется построить в зоне вечной мерзлоты. При этом строительство водохранилища приведет к таянию мерзлоты на значительных площадях, в том числе под телом плотины. В материалах проекта отмечается: «В случае сопряженной активизации техногенных и естественных факторов в условиях потепления климата деструктивные криогенные процессы в районах инженерных сооружений будут развиваться катастрофически» (Эвенкийский гидроузел на реке Нижняя Тунгуска, Оценка воздействия на окружающую среду, т.1, стр.225). Поскольку потепление климата уже идет, и вечная мерзлота будет таять, эта фраза означает, что разрушение плотины будет. Однако предсказать последствия разрушения плотины невозможно.

· Следует отметить, что с потеплением климата связаны уже имеющиеся аварийные ситуации на гидротехнических сооружениях Сибири. Несколько лет назад под телом плотины Вилюйской ГЭС, построенной в Якутии в сходных природных и климатических условиях, было зафиксировано таяние вечной мерзлоты, которое могло привести к разрушению плотины в случае прогнозируемого землетрясения. В 1992 году произошла авария на плотине Курейской ГЭС, связанная с таянием мерзлоты. Необходимо отметить, что Эвенкийская ГЭС во много раз крупнее Саяно-Шушенской ГЭС, на которой в августе 2009 года произошла крупнейшая техногенная авария, унесшая жизнь 75 человек.

· В Докладе Всемирной Комиссии по плотинам (2000) на основании анализа мирового опыта сделан вывод о существенном преобладании долгосрочных экономических, экологических и социальных негативных эффектов от создания водохранилищ, занимающих обширные территории, над краткосрочными положительными эффектами.

  • Строительство Эвенкийской ГЭС будет являться нарушением подписанных и ратифицированных Россией международных конвенций и соглашений, в частности:

– Конвенции о биологическом разнообразии (1992);

– Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965);

– «Декларации о правах коренных народов» (2007);

– Конвенции МОТ № 169 «Коренные народы и народы, ведущие племенной образ жизни в независимых странах (1989).

  • При разработке и реализации проекта будут нарушены следующие принципы охраны окружающей среды, установленные Федеральным законом "Об охране окружающей среды" (2002):

– соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

– обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

– презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

– обязательность оценки воздействия на окружающую среду с целью определения возможности или невозможности для принятия решений допустимости осуществления и хозяйственной и иной деятельности;

– приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

– запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению или уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;

· При разработке проекта ЭГЭС нарушены следующие положения ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» (1999):

– право эвенков на самобытное социально-экономическое и культурное развитие, защиту исконной среды обитания, традиционных образа жизни и хозяйствования (ст.4);

– участие РФ в защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов (ст.5);

– право эвенков владеть и пользоваться в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности землями различных категорий, необходимыми для осуществления их традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами, участие в подготовке и принятии решений по защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов; участие в проведении экологических и этнологических экспертиз при разработке федеральных и региональных государственных программ освоения природных ресурсов и охраны окружающей природной среды в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов (ст. 8).

· В результате строительства Эвенкийской ГЭС будет разрушена транспортная система Эвенкии; проект плотины не предусматривает строительства судоподъемника или шлюзов, нет обоснованного прогноза грузоперевозок по проектируемому водохранилищу, нет проектов создания портов и РЭБ для флота водохранилища, не разработан проект завода судов на водохранилище, не решены вопросы их обслуживания и ремонта, в том числе докового. Кроме того, водохранилище затапливает участки автозимников: Тура – Байкит, Тура – Чиринда. После перекрытия р. Нижняя Тунгуска судоходство станет возможным только до 120 км (против 1155 км в настоящее время). Затопление автозимников прервет сухопутное сообщение с Чиринда-Ессейским районом Эвенкии. Это приведет к выезду населения, ликвидации населенных пунктов, и превращению территории Эвенкии севернее 63 град. с.ш. в ненаселенную местность.

· Эвенкийская ГЭС не решает основную экономическую проблему Эвенкии – дотационность. Дотации расходуются на завоз в Эвенкию топлива и продовольствия, на субсидирование потребления электроэнергии населением. В то же время проект Эвенкийской ГЭС не предусматривает передачи электроэнергии в Эвенкию (и в Красноярский край вообще). Эвенкийская ГЭС в проекте не нацелена на энергоснабжение Эвенкии. Разрушение транспортной системы Эвенкии в результате строительства плотины приведет к резкому росту транспортных расходов на доставку грузов, связанному с переходом основной части грузов с водного транспорта на автомобильный, что вызовет рост объемов дотаций, необходимых для Эвенкии. Значительный рост дотаций будет наблюдаться даже при сокращении населения Эвенкии, вследствие выселения их зоны затопления и районов, прилегающих к водохранилищу. В свою очередь, это вызовет значительное повышение нагрузки на бюджет Красноярского края и, как следствие, налогоплательщиков региона.

· Неприемлемы возникшие в последнее время попытки обосновать важность сооружения Эвенкийской ГЭС некими «геополитическими интересами» России либо «климатическим фактором». Недопустимо снабжение соседних стран псевдо-дешевой электроэнергией ценой уничтожения природных ресурсов, являющихся основой традиционной жизнедеятельности коренных народов России. Основной геополитический интерес России ? устойчивое развитие страны. Для решения вопросов снижения выбросов парниковых газов энергетическим сектором страны в среднесрочной перспективе необходимо прекратить сжигание нефтяного попутного газа на факелах. Объемы инвестирования в решение проблемы НПГ и ЭГЭС сопоставимы.

· Обращает внимание тот факт, что ОАО «РусГидро», несмотря на несостоятельность попыток (см. Материалы ОВОС по ЭГЭС) доказать «экологическую чистоту и безопасность ЭГЭС», намерено продолжать «многофакторные исследования по возможности создания ЭГЭС». Тратить денежные средства и усилия людей на отрицание изученного и подтверждённого практикой, по меньшей мере, экономически неэффективно. Такой подход сдерживает рост устойчивого экономического развития страны. Было бы экономически целесообразно, если ОАО «РусГидро» прекратило бы финансирование бесперспективных работ по «обоснованию возможного строительства ЭГЭС» и начало бы финансирование научно-исследовательских, изыскательских и проектно-конструкторских работ по развитию гидроэнергетического строительства в Сибири, и в частности в Эвенкии, бесплотинных видов гидроэнергетических объектов и малых низконапорных гидроузлов.

  • В целях устойчивого развития, которое одной из целей имеет «развитие, при котором текущие потребности удовлетворяются без ухудшения возможностей будущих поколений по удовлетворению их собственных потребностей», необходимо разработать Стратегию развития Эвенкии. Эвенкия – географический центр России. Символично начать модернизационный переход от сырьевой ресурсозатратной экономики к экологически безопасному инновационному экономическому развитию страны именно с этого региона Российской Федерации.

  • Следует отметить, что граждане региона не относятся пассивно к проблемам социально экономического экологически безопасного развития Эвенкии. В порядке общественной инициативы, которая требует государственной поддержки, начата разработка «Стратегии устойчивого развития Эвенкии».

  • Представленные разработчиками ОВОС материалы не удовлетворяют требованиям ТЗ в части:

– объективности оценки соответствия намечаемого строительства и эксплуатации ЭГЭС экологическим требованиям, установленным законодательством РФ в области охраны окружающей среды;

– корректности определения степени и масштабов всех влияний и последствий на окружающую и социальную среду.

  • Главная методологическая ошибка разработчиков ОВОС ЭГЭС состоит в отсутствии системного учёта совокупности негативных экологических процессов, спровоцированных чрезмерной антропогенной нагрузкой, которые возникнут уже на первых стадиях строительства и в дальнейшем, по мере реализации проекта, и при эксплуатации объекта будут лавинообразно нарастать. И в этой связи, принципиально некорректно предложение так называемых «компенсационных мероприятий», поскольку скомпенсировать коренное разрушение крупного средообразующего природного комплекса – невозможно.
  • Неспособность современного гидроэнергетического комплекса РФ разработать экологически совместимые и обоснованные технологии освоения гидроэнергетического потенциала рек России не может являться основанием для осуществления опасных средоразрушающих проектов. Разрушение природной среды страны не может быть отнесено к категории «государственная целесообразность».
  • Предлагаемые для смягчения отрицательных социально-экологических воздействий в сфере традиционного природопользования меры не могут компенсировать утрату природной и социальной среды жизни людей. Так называемый «компенсационный подход», в случаях трансформации природной и социальной среды, по определению, не эффективен с эколого-социально-экономической точки зрения для коренных народов, так как исключает перспективу устойчивого развития этих народов и в силу этого – неприемлем.

· Участники Круглого Стола считают невозможным осуществление проекта по строительству Эвенкийской (Туруханской) ГЭС по вышеизложенным причинам. Учитывая определяющую роль реки Нижняя Тунгуска не только для сохранения экосистемы Эвенкии, но и средней и нижней частей всего Енисейского бассейна, запрет на создание Эвенкийской ГЭС будет иметь положительное значение не только для эвенкийского народа, но и для многих других жителей Сибирского региона.

· Участники Круглого Стола выражают сожаление, что представители РусГидро отказались от участия в его работе, но надеються, что новое руководство государственной компании пересмотрит позицию прежнего менеджмента, прямо нарушавшего законодательство РФ и международные соглашения, подписанные и ратифицированные Россией по экологически устойчивому развитию территорий и защите прав коренных народов.

Рекомендации

По итогам обсуждения участники Круглого Стола единодушно считают категорически недопустимым строительство Эвенкийской ГЭС на реке Нижняя Тунгуска и рекомендуют:

1. ОАО «РусГидро» прекратить дальнейшую разработку прединвестиционной документации по созданию Эвенкийской ГЭС;

2. Правительству Российской Федерации принять постановление о недопустимости строительства Эвенкийской ГЭС и исключить ее из Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2020 года;

3. Российским и зарубежным проектным, строительным организациям отказаться от работ по проектированию и строительству Эвенкийской ГЭС;

4. Международным финансовым институтам, российским и иностранным кредитным организациям не инвестировать и не кредитовать строительство Эвенкийской ГЭС, а также воздержаться от инвестирования иных объектов гидроэнергетики до пересмотра проектов освоения гидропотенциала рек России, с учетом социальных и экологических требований;

5. Правительству Российской Федерации, органам государственной власти Красноярского края, Российской Академии наук поддержать организацию комплексных исследования природных ресурсов Эвенкии (в том числе, возможности использования ее гидроресурсов без строительства плотин на основных реках) с целью выработки безопасных вариантов устойчивого социально-экономического развития Эвенкии;

6. Правительству Российской Федерации совместно с правительством Красноярского края принять постановление о разработке следующих прединвестиционных документов:

· «Стратегия устойчивого развития Эвенкийского муниципального района» и «Проект развития Эвенкийского муниципального района на период до 2030 года», включая комплексное использование и охрану природной среды, природоресурсного и жизнеобеспечивающего потенциала с учётом приоритета традиционных и экологически безопасных видов природопользования;

· «Программа первоочередных инвестиционных и инфраструктурных мер по созданию условий для создания социально-экономических точек роста, в том числе охота, оленеводство, рыболовство, переработка рыбной и мясной продукции, развитие производства лекарственных и профилактических средств на основе сырья растительного и животного происхождения, а также «Программы развития экологического и этнографического туризма».

7. Минприроды России, Минрегиону России разработать изменения в Положение об оценке намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (ОВОС), а также в нормативные правовые акты, устанавливающие порядок проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы, в части обязательности проведения общественных обсуждений доработанных материалов ОВОС и учета результатов общественных обсуждений при проведении государственной экспертизы Российской Федерации и государственной экологической экспертизы, а также недопустимости дальнейшей разработки проектной документации в случаях, если общественные слушания из-за допущенных нарушений при их проведении признаны не состоявшимися;

8. Общественной Палате Российской Федерации совместно с Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ учредить Общественный Экспертно-Наблюдательный Совет по развитию Эвенкии, возложив на этот Совет функции консультативного органа с правом участия в принятии решений по вопросам разработки и реализации Стратегии устойчивого развития Эвенкии;

9. Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока направить рекомендации Круглого Стола Президенту Российской Федерации Д.А.Медведеву, Председателю Правительства РФ В.В. Путину, Председателю Государственной Думы Б.В.Грызлову, Председателю Совета Федерации С.М.Миронову, в Министерство энергетики РФ, Министерство природных ресурсов и экологии РФ, Министерство регионального развития РФ, в Российскую Академию наук, Институт водных проблем РАН, Союз промышленников и предпринимателей России, ОАО «РусГидро», Губернатору Красноярского края А.Г. Хлопонину, Председателю Законодательного Собрания Красноярского края А.В. Уссу, Главе Эвенкийского муниципального района П.И.Суворову.