Госконтроль за гидроэнергетикой будет усилен

Как обеспечить безопасность гидротехнических сооружений на законодательном уровне, решали в четверг депутаты, эксперты и чиновники на парламентских слушаниях в Госдуме. Авария на Саяно-Шушенской ГЭС заставила власти обратить пристальное внимание на состояние гидроэнергетики в стране.

Как заявил глава Ростехнадзора Николай Кутьин, проверки всех гидротехнических сооружений планируется завершить до 15 ноября.

Впрочем, участники слушаний уже пришли к выводу, что главная проблема отрасли — в ослаблении государственного контроля. По словам председателя комитета Госдумы по энергетике Юрия Липатова, уже можно говорить о том, что закончился авторский надзор со стороны проектных институтов и производителей энергетического оборудования.

Например, советский "Ленгидропроект" был генеральным проектировщиком Саяно-Шушенской ГЭС, который объединял, контролировал, выдавал технические задания и принимал работу от всех своих субподрядных организаций, выполнявших работы. Сейчас ситуация совсем иная.

"Функции генерального проектировщика нет ни у одного из энергетических, гидроэнергетических объектов, расположенных на территории России" , — говорит Липатов. По словам депутата, даже регулярные обследования, которые должны проводиться на ГЭС для того, чтобы составить декларацию гидротехнического сооружения, проводятся по итогам конкурса, который и выигрывает та организация, которая просто назначает наименьшую цену за проведения подобного обследования.

В свою очередь гендиректор ОАО "Ленгидропроект" Сергей Воскресенский считает, что попытка системного контроля за отраслью с помощью саморегулируемых организаций пока затруднена. Поэтому участники слушаний согласились с необходимостью восстановить в отрасли в полном объеме существовавшую ранее систему государственного контроля и надзора.

"Для этой цели необходимо вывести Ростехнадзор, как единственный федеральный орган исполнительной власти в области государственного контроля и надзора, из подчинения Минприроды и сделать его отдельным государственным контрольным и надзорным органом, что согласуется с мировым опытом и является требованием международных организаций, и подчинить его непосредственно правительству Российской Федерации" , — говорится в итоговых рекомендациях.

По словам Липатова, комитет по энергетике с нетерпением ожидает внесения правительством технического регламента "О безопасности гидротехнических сооружений электрических станций". В законопроекте должны быть четко определены полномочия органов государственной власти по организации и осуществлению государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений.

Марина Соколовская, "Газета", №200 от 23 октября 2009 г.