Авария на СШГЭС внесет коррективы в Энергетическую стратегию России

В центре внимания правительства сегодня – проект Энергетической стратегии России на период до 2030 года. На заседании кабинета министров с докладом выступит министр энергетики Сергей Шматко, сообщает правительственная пресс-служба.

Реализация Энергетической стратегии будет осуществляться в три этапа. На первом этапе (до 2013-2015 годов) планируется преодолеть кризисные явления в энергетике и создать условия для ускоренного посткризисного развития. На втором (до 2020-2022 годов) ожидается общее повышение эффективности энергетики и экономики на основе инновационного развития ТЭК, в том числе за счет реализации проектов в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. В ходе третьего этапа (до 2030 года) предполагается высокоэффективное использование традиционных энергетических ресурсов и создание задела для перехода к нетопливной энергетике будущего.

Бюджетная эффективность энергетического сектора будет повышена за счет модернизации налогового и таможенного законодательства, совершенствования тарифной политике в сфере естественных монополий, устранения необоснованных административных барьеров, совершенствования системы контроля и учета производимых товаров, повышения их качества, развития технического регулирования в энергетике.

Согласно документу, запасы и экспорт нефтегазовых ресурсов и доля нетопливной энергетики вырастут, инвестиции в ТЭК составят 60 трлн рублей. Средний ежегодный объем инвестиций в развитие отраслей ТЭК возрастет примерно в два раза и в целом за период оценивается в $1,8-2,2 трлн (в ценах 2007 года), а с учетом инвестиций в сферы энергоснабжения – в $2,4-2,8 трлн. Основными источниками (около 80%) инвестиций будут собственные средства компаний топливно-энергетического комплекса. Доля прямых зарубежных инвестиций в общей структуре инвестиций в ТЭК составит не менее 12%.

Энергетической стратегией предполагается, что к 2030 году прирост душевого энергопотребления к показателям 2005 года составит не менее 40%, прирост душевого электропотребления – 85%. По итогам модернизации ТЭК износ основных фондов составит не более 40% (в 2005 году – порядка 60%).

В сфере недропользования ожидается увеличение прироста запасов на новых территориях и акваториях в структуре воспроизводства минерально-сырьевой базы. Так, доля добычи на морских месторождениях в воспроизводстве запасов по нефти составит не менее 10-15%, по газу – не менее 20-25%.

Энергическая стратегия предусматривает двукратное снижение удельной нагрузки на окружающую среду (удельных показателей выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сброса загрязненных сточных вод в водоемы, образования отходов), и ограничение выбросов парниковых газов к 2030 году на уровне 100-105% от 1990 года.

Напомним: после аварии на Саяно-Шушенской ГЭС президент Дмитрий Медведев дал поручение правительству подготовить поправки в законодательство для повышения безопасности жизненно важных объектов. После аварии премьер-министр Владимир Путин уже поручил правительству провести серьезную ревизию всех стратегических, жизненно важных объектов инфраструктуры в России. По его словам, трагические события на СШГЭС показали, как много нужно сделать для повышения надежности технических сооружений в стране.

Аналитики «Уралсиба» также полагают, что результатом аварии, кроме прочего, может стать более ясное осознание того, что необходимо срочно увеличивать инвестиции в отрасль. Эксперты «Тройки Диалог» отмечают, что причину аварии еще предстоит установить, но эта трагедия лишний раз напомнит правительству о том, что недостаток инвестиций в столь важный сектор может привести к катастрофе. Аналитики выражают надежду, что это укрепит позиции генерирующих компаний на переговорах об установлении «справедливых» долгосрочных цен на мощность.

Как пишет «Коммерсант», сегодня правительство не будет рассматривать инвестиционные программы госмонополий. Инвестпрограммы, в том числе энергетических компаний и, в частности, «Русгидро», еще в пятницу, 21 августа, фигурировали в повестке заседания. Финансовые последствия для электроэнергетики аварии Саяно-Шушенской ГЭС, в результате которой прекратила работу шестая по мощности ГЭС мира, будут рассмотрены не ранее сентября 2009 года.

Ради восстановления Саяно-Шушенской ГЭС правительство отказалось нарушить шаткую конструкцию бюджета-2010, увеличивая инвестпрограммы за счет роста тарифов: деньги на восстановление будут выделены из «нетарифных источников».

Правительство сегодня сосредоточится на проекте энергетической стратегии взамен действующей, срок которой истекает в 2020 году. Она признана морально устаревшей. Так, средняя цена нефти в стратегии на весь период до 2020 года оценивалась в $24-25 за баррель в ценах 2003 года. Новый прогноз Минэнерго предполагает среднюю стоимость нефти на период до 2030 года в $70-80 за баррель.

"Финанс-онлайн", 27 августа 2009 г.